Решение № 2-603/2019 2-603/2019~М-574/2019 М-574/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-603/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 15 ноября 2019 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при секретаре Куделиной Е.Е.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-603/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения заявленных требований просила признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда по Касимовскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения; обязать ответчика включить в льготный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ 2019 г.

Заявленный иск мотивирован тем, что 1 ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика №№ от ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ей было отказано, ответчик в своем решении указал, что право на досрочную страховую пенсию у нее возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ 2019 г.. При этом в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не были включены курсы повышения квалификации. Считает отказ ответчика в указанной части незаконным. Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем, целью профессиональной подготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что после подачи в суд искового заявления, она повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ 2019 г., представив табель учета рабочего времени за август 2019 г., приказы о предоставлении ей очередного отпуска в 2019 г..

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями. Пояснила, что ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не были включены курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 2 месяца 19 дней. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено включение в стаж работы, с учетом которой назначаются досрочные страховые пенсии, курсы повышения квалификации. В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.10.2018 №350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в ст. 30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что с 1 января 2019 г. для граждан, указанных в п.19-21 ч.1 ст. 30 и в п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста на 5 лет, в зависимости от года возникновения права на досрочное назначение пенсии. На момент возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии прибавляется 12 месяцев. Однако, согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» для вышеуказанных категорий граждан, которые в период с 1 января 2019 г по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости ( в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Необходимый для назначения истцу стаж должен составлять 30 лет+6 месяцев. На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии стаж истца составлял 30 лет 2 месяца 22 дня.

Представитель третьего лица- ГБУ РО «Касимовский ММЦ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. ст. 8,35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости в 2019 г. имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В силу п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначена страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» утверждены Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях) (л.д.29-31).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. № № в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, так как право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. На момент принятия оспариваемого решения ответчик признал наличие у истца льготного стажа- 30 лет 2 месяца 22 дня. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не были включены, в том числе, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ26 дней), ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), ДД.ММ.ГГГГ (25 дней).

Суд находит необоснованным отказ ответчика включить в льготный стаж истцауказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниями.

Согласно положениям ст. 54 Закона РФ №5487-1 от 22.07.1993 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», действовавшего до 01 января 2012 года и ст. 69 ФЗ РФ №323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», действующего с 01 января 2012 года, медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских учреждений и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является, как для медицинского работника, так и для его работодателя, и правом и обязанностью.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Суд находит установленным, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается сертификатом специалиста №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 2015 г, сертификатом А №№, выданным ДД.ММ.ГГГГ 2003 г., свидетельством о повышении квалификации, выданным ДД.ММ.ГГГГ 2010 г., удостоверением о повышении квалификации, выданным ДД.ММ.ГГГГ 2015 г. (л.д. 63-67).

Суд учитывает, что направление работника на повышение квалификации производится по инициативе работодателя в случае обязательного условия выполнения работы по занимаемой должности, такое направление работника работодателем не является временем отдыха для работника, что подтверждается и сохранением в этот период заработной платы, иное бы повлекло ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Факт сохранения за истцом в спорные периоды средней заработной платы подтверждается сведениями, предоставленными работодателем ФИО1 (л.д.12-14), карточкой-справкой (л.д.15-17).

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является

периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, данный период суд находит подлежащим включению в льготный стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ 2019 г.) к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии стаж ее работы в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил более 30 лет (30 лет 2 месяца 22 дня- засчитано ответчиком +2 месяца 19 дней - курсы повышения квалификации).

В судебном заседании установлено, что истец до настоящего времени работает в ГБУ РО «Касимовский ММЦ» в должности помощника врача эпидемиолога эпидемиологического отдела.

Учитывая положения ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», а также тот факт, что истец до настоящего времени осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении ей пенсии с 24 августа 2019 г..

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 месяца 19 дней.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ 2019 г.

Решение в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в апелляционном порядке может быть обжаловано в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2019 г.

Судья Т.Н. Шитова