Решение № 2А-193/2018 2А-193/2018~М-195/2018 М-195/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-193/2018

Дело № 2А-193/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 года г. Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Тараканова Р.С., при секретаре Шабуровой Е.А., с участием представителя административного истца ФИО2 – адвоката Петровского И.Л., представителя командующего Северным флотом и командира войсковой части № ФИО3, а также помощника военного прокурора гарнизона Заозерск старшего лейтенанта юстиции ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № прапорщика в отставке ФИО2 об оспаривании действий командующего Северным флотом и командира войсковой части № связанных с исключением административного истца из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия,

у с т а н о в и л:

Приказом командующего Северным флотом от 26 октября 2017 года №-ДД (в редакции приказа командующего Северным флотом от 24 марта 2018 года №-ДД) ФИО2, уволенная приказом командующего Серным флотом от 25 мая 2016 года № с военной службы в отставку в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе (подп.«а» п.1 ст.51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ) с 9 февраля 2018 года исключена из списков личного состава войсковой части №.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командующего Северным флотом и командира войсковой части №, связанные с исключением ее из списков личного состава воинской части без обеспечения всеми видами положенного довольствия и отменить приказ командующего Северным флотом от 26 октября 2017 года №-ДД об исключении ее из списков личного состава воинской части, восстановив в указанных списках до момента обеспечения всеми положенными видами довольствия;

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с утратой продовольственного аттестата, с возложением на указанное должностное лицо обязанности по восстановлению продовольственного аттестата и расчету всеми положенными видами довольствия;

- признать незаконными бездействие командира войсковой части №, связанные с нерассмотрением по существу в установленный срок ее обращения о расчете продовольственным обеспечением, с возложением на указанное должностное лицо обязанности по даче ответа на данное обращение.

Определением Заозерского гарнизонного военного суда от 26 октября 2018 года производство в части требований о признании незаконными действий командующего Северным флотом и командира войсковой части №, связанных с исключением ФИО2 из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия и отмене приказа командующего Северным флотом от 26 октября 2017 года №-ДД об исключении ее из списков личного состава воинской части с восстановлением в указанных списках до момента обеспечения всеми положенными видами довольствия, прекращено.

4 октября 2018 года в качестве соответчиков по делу привлечены филиалы: Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее - ОСК СФ – 1 ФЭС) и Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ОСК СФ – 2 ФЭС).

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении ФИО2 указала, что проходила военную службу в войсковой части № и приказом командующего Северным флотом от 25 мая 2016 года № была уволена с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командующего Северным флотом от 26 октября 2017 года №ДД она была исключена из списков личного состава воинской части. Вступившим в законную силу решением Североморского гарнизонного военного суда от 27 февраля 2018 года дата ее исключения из списков личного состава воинской части была изменена на 9 февраля 2018 года. В связи с тем, что она не была в полном объеме рассчитана всеми положенными видами довольствия она обратилась к командиру войсковой части №, однако положенными видами довольствия рассчитана не была. 26 июня 2018 года ей стало известно, что ее продовольственный аттестат был утрачен, в связи, с чем ей было подано обращение к командиру войсковой части № ответа, на которое она не получила.

Представитель административного истца - адвокат Петровский И.Л. в судебном заседании поддержал доводы ФИО2, а также пояснил, что факт утраты продовольственного аттестата был выявлен только после обращения ФИО2 к командиру войсковой части №, при этом ее вины в утрате продовольственного аттестата нет. Так же представитель административного истца указал, что ФИО5 по настоящее время не дан ответ по существу ее обращения от 10 июля 2018 года.

Представитель командующего Северным флотом и командира войсковой части № ФИО3 в суде просила отказать в удовлетворении требований административного истца пояснив, что препятствия в получении ФИО6 продовольственного пайка устранены по результатам проведенного административного расследования, на основании которого ФИО6 поставлена на продовольственное обеспечение с 26 октября 2017 года. Кроме того, представитель ФИО3 пояснила, что ответ на обращение ФИО5 от 10 июля 2018 года ей не направлялся.

Административный истец и административные соответчики: руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее - ЕРЦ МО РФ) и начальники ОСК СФ - 1ФЭС и ОСК СФ - 2ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Начальник ОСК СФ - 1ФЭС ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя указанного учреждения.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца в части признания незаконными действий командира войсковой части №, связанных с утратой продовольственного аттестата ФИО2 и бездействия связанные с нерассмотрением ее обращения от 10 июля 2018 года, суд приходит к следующим выводам.

Из обращения ФИО2 от 10 июля 2018 года, зарегистрированного в делопроизводстве войсковой части № 17 июля 2018 года следует, что административный истец просит провести административное расследование по факту утраты ее продовольственного аттестата, а также произвести расчет положенного ей продовольственного пайка.

Согласно материалам служебного расследования, объяснениям ФИО2 от 16 августа 2018 года, последняя в период с 10 по 27 октября 2017 года находилась на лечении в федеральном государственном казенном учреждении «1469 Военно-Морской клинический госпиталь Министерства обороны РФ». По прибытию из медицинского учреждения ФИО2 передала своему начальнику выданный в военном госпитале продовольственный аттестат №88 от 26 октября 2017 года и рапорт о постановке на продовольственное довольствие участнику 1., которые им были утеряны.

По результатам расследования командиром войсковой части № изданы приказы от 11 октября 2018 года № и от 24 октября 2018 года №, согласно которым ФИО2 подлежит зачислению на продовольственное обеспечение с 26 октября 2017 года.

Согласно п.5 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года №888 (далее - Руководство), военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение на основании аттестата и рапорта военнослужащего.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 по прибытию из медицинского учреждения не была своевременно поставлена на продовольственное обеспечение в связи с утратой продовольственного аттестата ее начальником, в связи с чем суд находит незаконными действия командира войсковой части № связанные с утратой продовольственного аттестата административного истца.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что по результатам проведенного расследования командиром воинской части № принято решение о зачислении ФИО2 на продовольственное обеспечение с 26 октября 2017 года, в связи с чем принимая во внимание п. 5 Руководства, согласно которому постановка на продовольственное обеспечение военнослужащих возможна и при отсутствии продовольственного аттестата, суд не находит оснований для возложения на командира войсковой части № обязанности по восстановлению продовольственного аттестата ФИО2, в связи с чем отказывает в удовлетворении ее требований в указанной части.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что нарушенное право административного истца на получение продовольственного обеспечения будет восстановлено путем произведения расчета положенного к выдаче продовольственного пайка с учетом постановки ФИО2 на продовольственное обеспечение с 26 октября 2017 года.

Разрешая требования административного истца связанные с нерассмотрением ее обращения от 10 июля 2018 года суд исходит из следующего.

Согласно п.п. 4 и 5 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 года №555 обращения, поступившие в воинскую часть или должностному лицу, регистрируются в течение трех дней с момента поступления в книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

Пунктом 18 указанной Инструкции установлено, что обращение считается рассмотренным если разрешены все поставленные заявителем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что обращения ФИО2 от 10 июля 2018 года было зарегистрированного в делопроизводстве войсковой части № 17 июля 2018 года, однако административному истцу на момент проведения судебного заседания ответ на это обращение не давался, что подтвердил в судебном заседании и представитель командира войсковой части №.

При таких обстоятельствах суд находит неправомерным бездействие командира войсковой части № связанное с нерассмотрением обращения ФИО2 от 10 июля 2018 года, в связи с чем требования ФИО2 о возложение на командира войсковой части № обязанности по рассмотрению ее обращения подлежат удовлетворению.

В силу того, что отдельные требования административного истца подлежат удовлетворению, на основании ст. 111 КАС РФ, судебные расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию в его пользу с довольствующего финансового органа, то есть с «ОСК СФ» - «1ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с утратой продовольственного аттестата ФИО2 и возложить на указанное должностное лицо обязанность по расчету положенного к выдаче ФИО2 продовольственного пайка с учетом ее постановки на продовольственное обеспечение с 26 октября 2017 года.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с нерассмотрением обращения ФИО2 от 10 июля 2018 года и возложить на указанное должностное лицо обязанность по рассмотрению в установленном порядке обращения ФИО2 с последующим направлением ответа на данное обращение.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

В удовлетворении требований ФИО2 о возложении на командира войсковой части № обязанности по восстановлению ее продовольственного аттестата – отказать.

Об исполнении решения суда административным соответчикам сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу Р.С. Тараканов