Решение № 2А-326/2024 2А-326/2024~М-367/2024 М-367/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-326/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Манукяна Н.А.,

при секретаре судебного заседания Овчинникове М.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения территориального отдела «Санкт-Петербургский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение территориального отдела «Санкт-Петербургский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО «Санкт-Петербургский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс») от 8 июля 2024 года № ФЗ/ТО19/78-1532-24 об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать ТО «Санкт-Петербургский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» включить его в список на предоставление служебных жилых помещений.

В обоснование требований в административном иске Оганесян указал, что в связи с переводом в войсковую часть № <данные изъяты> дислоцированную в Санкт-Петербурге, он обратился в ТО «Санкт-Петербургский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о включении его в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. Однако, оспариваемым решением ТО «Санкт-Петербургский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ему отказано во включении в указанные списки, поскольку он является собственником 35/165 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 86,7 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, <адрес>. Вместе с тем, жилищным органом не учтено, что жилое помещение, в котором он проживает и имеет долю в праве собственности, не исключает возможности претендовать на получение служебного жилья в г. Санкт-Петербурге, с учетом затрачиваемого им времени на дорогу, расстояния от дома до воинской части и других обстоятельств, затрудняющих его своевременное прибытие к месту службы. Кроме того, в указанной квартире проживают 5 человек (он, супруга, их ребенок, мать и отец), в связи с чем на каждого из них площадь жилого помещения приходится меньше нормы предоставления служебных жилых помещений.

В судебном заседании административный истец требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административные ответчики ФГАУ «Росжилкомплекс», его филиал «Западный», ТО «Санкт-Петербургский» и их представитель ФИО2 в судебное заседание не прибыли.

При этом, в письменных возражения представитель ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований, указав, что Оганесян, имеющий 35/165 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, <адрес>, – не может быть включен в списки на предоставление служебных жилых помещений в связи с наличием жилья по месту прохождения военной службы и проживанием в нем. Также представитель указала, что правила обеспечения жильем военнослужащих по норме предоставления в размере 18 кв.м. на каждого члена семьи применяются только в случае обеспечения их служебным жилым помещением в натуре и улучшения жилищных условий.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные возражения и представленные доказательства, суд полагает установленными следующие обстоятельства.

Согласно выписке из послужного списка и справке из войсковой части № <данные изъяты> от 14 августа 2024 года № <данные изъяты>/ок Оганесян после окончания в 2012 году высшего военного образовательного учреждения и получения в связи с этим офицерского звания проходил военную службу на различных должностях. С 9 апреля 2024 года Оганесян проходит службу в войсковой части № <данные изъяты> дислоцированной в г. Санкт-Петербурге.

Как следует из справки войсковой части 09703-Р от 14 августа 2024 года № <данные изъяты>/ок, свидетельства о заключении брака и свидетельства о рождении, в личном деле Оганесяна в качестве членов семьи указаны супруга – Э. и сын А.

Оганесян и его супруга с 28 мая 2024 года, а также их сын с 3 июня того же года зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, <адрес>, что подтверждается копиями паспортов административного истца и его супруги, а также соответствующим свидетельством и справкой по форме № <данные изъяты> от 12 августа 2024 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 4 июля 2024 года Оганесян является собственником 35/165 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение, общей площадью 86,7 кв.м.

В связи с переводом к новому месту службы в войсковую часть № <данные изъяты> Оганесян 11 июня 2024 года обратился в ТО «Санкт-Петербургский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о включении его в списки на предоставление служебных жилых помещений.

Оспариваемым решением ТО «Санкт-Петербургский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 8 июля 2024 года №ФЗ/ТО19/78-1532-24 Оганесяну отказано во включении в списки на предоставлении служебных жилых помещений, поскольку он является собственником 35/165 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, <адрес>, – в связи с чем является обеспеченным жильем по месту прохождения военной службы.

Административный истец, полагая, что указанным решением жилищного органа нарушается его право на получение служебного жилья, оспорил его в судебном порядке.

Оценив указанные обстоятельства, суд исходит из следующего.

Так как оспариваемое решение принято 8 июля 2024 года, а с административным иском Оганесян обратился в суд 23 августа 2024 года, что следует из протокола проверки электронной подписи, трехмесячный срок на обращение в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ, им соблюдён и административными ответчиками не оспаривается.

В соответствии с Порядком включения военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 ноября 2022 года №715, приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 года №742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» и приказом начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от 26 ноября 2020 года №74 оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом, что сторонами не оспаривается.

Что касается обоснованности оспариваемого решения, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п.1 ст.15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях.

Порядок включения военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, а также предоставления таковых утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 ноября 2022 года №715 (далее – Порядок).

При этом, подп.1 и 3 п.10 Порядка предусмотрено, что решение об отказе во включении военнослужащего и (или) членов его семьи в список принимается, в том числе в случае, если военнослужащий и (или) члены его семьи обеспечены жилыми помещениями по месту прохождения военнослужащим военной службы или в близлежащих населенных пунктах, а также, если представленные в установленном порядке необходимые документы не подтверждают права военнослужащего и (или) членов его семьи на включение в список.

В суде установлено и не оспаривается административным истцом, что он обеспечен жильем в <адрес>, то есть в том же населенном пункте в пределах административной границы г. Санкт-Петербурга, где он проходит военную службу в войсковой части № <данные изъяты>. При этом, возможность регулярного перемещения из <адрес> к месту службы в войсковую часть № <данные изъяты> и обратно обеспечивается разветвленной транспортной инфраструктурой, позволяющей выбрать различные способы и маршруты движения.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства, обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем населенном пункте по месту прохождения военной службы не порождает у него права на получение служебного жилого помещения, в связи с чем обстоятельства отдаленности места проживания Оганесяна от места службы, на которые имеется ссылка в административном иске, юридически значимыми для данного дела не являются.

Следовательно, Оганесян, являющийся собственником 35/165 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, <адрес>, – обеспечен жильем по месту прохождения военной службы в войсковой части № <данные изъяты> дислоцированной в г. Санкт-Петербурге, вследствие чего отсутствуют основания для включения его в списки на предоставление служебных жилых помещений и обеспечения его таковым от военного ведомства.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и вышеприведенные положения законодательства, довод административного истца об обеспеченности жилым помещением по месту службы менее установленной нормы предоставления служебных жилых помещений суд признает несостоятельным, поскольку данные правила не применимы при разрешении рассматриваемых спорных правоотношений, с учетом отсутствия у Оганесяна права на обеспечение служебным жильем вовсе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ТО «Санкт-Петербургский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 8 июля 2024 года №ФЗ/ТО19/78-1532-24 является законным и обоснованным и не нарушает прав административного истца, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат, как и не подлежат взысканию в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь ст.175, 176 – 178, 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления капитан-лейтенанта ФИО1 об оспаривании решения территориального отдела «Санкт-Петербургский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 8 июля 2024 года № ФЗ/ТО19/78-1532-24 об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна:

Судья Н.А. Манукян

Мотивированное решение суда составлено 10 октября 2024 года.