Решение № 2А-393/2018 2А-393/2018 ~ М-402/2018 М-402/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-393/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 15 июня 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Назарове К.В., с участием административного истца ФИО1 и представителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России) и его заместителя К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и его заместителя, а также филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 Финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС"), связанных с предоставлением жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания норматива общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м и предоставления Долговой жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в сумме <данные изъяты>.,

- обязать начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России внести изменения в указанное решение, указав норматива общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м и предоставив Долговой жилищную субсидию в сумме <данные изъяты> руб. с учетом ранее выплаченных денежных средств.

Административный ответчик – начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив при этом, что какого-либо жилья в собственности она и её супруг не имеют, в связи с чем они должны быть обеспечены жильем от Министерства обороны Российской Федерации, в форме жилищной субсидии, в полном объеме без учета уменьшений. Также ФИО1 пояснила, что жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, ранее переданное её супругу Д. и членам его семьи в собственность бесплатно от администрации <адрес>, не должно было учитываться ответчиком при принятии оспариваемого решения, поскольку отчуждение Д-вым 1/3 доли в праве собственности на данное жилье произошло более 5 лет назад, а она каких-либо прав на указанную долю никогда не имела и не имеет в настоящий момент.

Представитель начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и его заместителя ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что оспариваемое решения её доверителя является законным и обоснованным, поскольку Д. подарил долю в квартире, ранее предоставленной ему бесплатно от государства, то не зависимо от истечения 5-ти летнего срока с момента отчуждения данного жилья, его площадь должна быть учтена при предоставлении жилищной субсидии его супруге.

Заслушав административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков ФИО2 и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно выписке из послужного списка, справкам командования воинских частей и военного комиссариата <адрес>, копиям паспортов, свидетельства о заключении брака, рапортов Долговой, листа беседы, выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справке формы № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, поступившая на военную службу по контракту до ДД.ММ.ГГГГ, проходила службу в войсковой части №, имеет выслугу лет на военной службе более <данные изъяты> лет в календарном исчислении, состав семьи 3человека: она, супруг – Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын – Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые вместе с ней зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, брак с Д. заключила ДД.ММ.ГГГГ, по линии Министерства обороны Российской Федерации жильем не обеспечивалась, денежные средства на приобретение и строительство жилого помещения, а также безвозмездная финансовая помощь и государственный жилищный сертификат ей не выдавались.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. серии <данные изъяты> № и серии <данные изъяты> №, а также справки ГУПТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что от государства в лице комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> супругу истца Д. на основании договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГг. в равных долях с матерью Д. и отцом Д. последнего безвозмездно передано в собственность жилое помещение общей площадью 58,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, которое в дальнейшем ими было приватизировано.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ Д. подарил своей матери 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу.

По результатам рассмотрения заявления Долговой от ДД.ММ.ГГГГ она принята в соответствии с решением врио начальника отдела № федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3человека (ФИО1, её супруг Д. и сын Д.).

Рассмотрев заявление Долговой от ДД.ММ.ГГГГ об изменение формы обеспечения жильем на жилищную субсидию, а также её заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилищной субсидии, заместитель начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России своим решением от ДД.ММ.ГГГГг. № предоставил истцу жилищную субсидию в сумме <данные изъяты>. (на 2-х человек – ФИО1 и её супруга Д.) с указанием норматива общей площади жилого помещения <данные изъяты>.м., то есть за вычетом <данные изъяты> кв.м, равных 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленной ранее Д. от государства.

Сын Долговой – Д. отказался от получения жилищной субсидии в составе семьи матери на основании нотариально заверенного заявления от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №9, в связи с наличием собственного жилья.

В соответствии с уставом ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России, утвержденным приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, и приложений к нему, а также приказами начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России В. была наделена полномочиями по принятию оспариваемого решения.

Оценивая вышеуказанное решение административного ответчика о предоставлении Долговой жилищной субсидии на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 и п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия). Право на обеспечение жилым помещением военнослужащим предоставляется один раз.

Аналогичные изложенным положения, в части однократного обеспечения граждан жильем от государства (за счет средств федерального бюджета), содержит и Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", статьями 1 и 11 которого предусмотрено, что приватизация жилья заключается в бесплатной передаче в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. При этом, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, гражданину предоставляется один раз.

Применительно к жилищной субсидии утверждение порядка её расчета в силу п. 16 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 г. № 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 4 Правил норматив общей площади жилого помещения уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, её освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Наряду с изложенным законодательством, п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" также установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего, к которым, в частности, относится его супруг. При этом, субъективного права на предоставление жилого помещения у членов семьи военнослужащего не возникает, за исключением семей погибших военнослужащих. Данное право производно от права военнослужащего на предоставление ему жилого помещения. Поэтому на члена семьи военнослужащего (на его супруга) распространяются как социальные гарантии и льготы, предусмотренные самому военнослужащему, так и ограничения, накладываемые на него.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что при предоставлении военнослужащему жилищной субсидии подлежат учету все совершенные им и членами его семьи сделки по отчуждению жилья, полученного ими от государства, вне зависимости от срока их совершения, поскольку обеспечение жильем от государства по общему правилу, возможно только один раз.

Как установлено в судебном заседании, супруг истца – Д. добровольно, в период совместного брака с истцом, произвел отчуждение, подарил, полученную ранее бесплатно от государства 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем утратил право на повторное обеспечение жильем, в том числе за счет средств федерального бюджета от военного ведомства.

Следовательно, выплата Долговой жилищной субсидии на семью из двух человек без учета доли, ранее предоставленной её супругу жилого помещения из государственного жилищного фонда в размере <данные изъяты> кв.м (исходя из расчета: <данные изъяты> кв.м), приведет к сверхнормативному обеспечению её жильем, в связи с чем вышеуказанная площадь квартиры должна учитываться при предоставлении истцу жилищной субсидии.

Доводы истца, приведенные в обоснование заявленных требований, о том, что с момента отчуждения Д. доли в праве собственности на квартиру прошло более 5 лет, суд признает несостоятельными, поскольку в данном случае определяющим служит факт безвозмездного обеспечения государством члена семьи истца жильем, которое в последующем было им отчуждено, в связи с чем указанное Долговой обстоятельство юридического значения не имеет и не влияет на существо оспариваемого решения.

При таких данных суд считает, что решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, а заявление Долговой удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и его заместителя, а также филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", связанных с предоставлением жилищной субсидии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий по делу

ФИО3