Решение № 2А-1392/2020 2А-1392/2020~М-1208/2020 М-1208/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-1392/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 24 сентября 2020 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело № 2а-884/2020 по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП <Адрес обезличен> ФИО2 ФИО12, УФССП России по Самаркой области о признании незаконным бездействие,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Чапаевск ФИО2 ФИО13, УФССП России по Самаркой области о признании незаконным бездействие.

В обоснование заявленных требований указали, что <Дата обезличена> в ОСП <Адрес обезличен> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказ по делу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданный: мировым судьей судебного участка <Номер обезличен><Адрес обезличен>, в отношении должника - ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, в пользу ООО «ГНК-Инвест». Согласно почтовому отслеживанию, заявление о возбуждении исполнительного производства получено <Дата обезличена> ОСП <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> была направлена жалоба на действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов в ОСП <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> жалоба была получена ОСП <Адрес обезличен>. На сегодняшний день, <Дата обезличена>, исполнительное производство на основании исполнительного документа: судебный приказ по делу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданный: мировым судьей судебного участка <Номер обезличен><Адрес обезличен>, в отношении должника - ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, в пользу ООО «ГНК-Инвест» не возбуждено. Несвоевременное возбуждение исполнительного производства обусловлено ненадлежащим исполнением своих обязанностей должностными лицами ОСП <Адрес обезличен>, и ненадлежащим контролем за исполнением ими обязанностей со стороны начальника отдела-старшего судебного пристава. На сегодняшний день согласно официальному сайту ФССП ФИО6 исполнительное производство в отношении ФИО3 на основании судебного приказа по делу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> не возбуждено. Нарушенные права истца не восстановлены, судебное решение не исполняется. Взыскатель лишен прав, предоставленных ему ФЗ «Об исполнительном производстве». Бездействием судебного пристава-исполнителя нарушается право взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок. Просили суд признать незаконным бездействие врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП <Адрес обезличен> ФИО2 ФИО14, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременную регистрацию исполнительного документа в том числе в электронной базе данных исполнительного документа: судебный приказ по делу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданный: мировым судьей судебного участка <Номер обезличен><Адрес обезличен>, в отношении должника - ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, в пользу ООО «ГНК-Инвест», и несвоевременное возбуждение исполнительного производства. 2. Обязать обязанных лиц возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа: судебный приказ по делу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданный: мировым судьей судебного участка <Номер обезличен><Адрес обезличен>, в отношении должника - ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, в пользу ООО «ГНК-Инвест». 3. Выслать постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении: ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, в пользу ООО «ГНК-Инвест» на эл.почту: <Данные изъяты>

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик – начальник ОСП г. Чапаевск – старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против иска, указав, что заявления от административного истца в ОСП г. Чапаевск не поступали, в том числе и жалобы. Имелись документы, но в отношении других должников. В отношении ФИО3 имеется исполнительное производство, но по другому исполнительному листу, по другому исполнительному приказу. Были отобраны объяснения от сотрудников, проверены базы АИС. Доказательств направления заявлений ООО «ГНК-Инвест», на которые они ссылаются, не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель УФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались, каждый в отдельности, надлежащим образом.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав представителя ОСП г. Чапаевск и проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, не находит оснований для удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В обоснование позиции административный истец ссылается на то, что <Дата обезличена> в ОСП <Адрес обезличен> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказ по делу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданный: мировым судьей судебного участка <Номер обезличен><Адрес обезличен>, в отношении должника - ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, в пользу ООО «ГНК-Инвест».

Между тем, как установлено в судебном заседании, исполнительного документа в адрес ОСП <Адрес обезличен> не поступало.

Не смотря на постовые отправления, представленные стороной административного истца, ОСП представлена информация об отсутствии поступившего заявления, исполнительного листа, либо жалоб, на который ссылается ООО «ГНК-Инвест».

В подтверждение указанных обстоятельств, представителем ОСП г. Чапаевск представлены сведения АИС ОСП г. Чапаевск, а также указано на проведение проверки о поступлении указанной почты путем отобрания объяснений от ответственных за получение почты сотрудников.

Как установлено в судебном заседании, в ОСП г. Чапаевск имеется исполнительный документ в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «ГНК-Инвест», но под другим номером, выданный по другому судебному приказу.

Доводы представителя ОСП г. Чапаевск подтвердились в судебном заседании представленными документными и не опровергнуты стороной административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии;

3.1) нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

4.1) акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов;

4.2) удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг";

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

5.1) решения государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

9) исполнительная надпись нотариуса;

10) запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в ФИО1 или удерживаемого в Российской Федерации (далее - запрос центрального органа о розыске ребенка);

11) исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

12) определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.1. Исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

3. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление.

4. В случае необходимости направления или использования на бумажном носителе исполнительного документа, вынесенного и (или) направленного для исполнения в форме электронного документа, судебный пристав-исполнитель изготавливает его копию путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В силу ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из содержания пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из установленных обстоятельств, по мнению суда, права административного истца нельзя полагать нарушенными, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют целям и задачам исполнительного производства, так как оснований для возбуждения исполнительного производства у ОСП <Адрес обезличен> не имелось ввиду отсутствия исполнительного документа, то есть у судебного пристава-исполнителя отсутствовал правовой механизм возбуждения исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, бездействие ОСП <Адрес обезличен> нельзя считать незаконным, а заявленные административные исковые требования обоснованными.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227, 175-180 КАС РФ, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «ГНК-Инвест» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда М.Н. Законов

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.