Решение № 2А-921/2020 2А-921/2020~М-748/2020 М-748/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-921/2020

Дело № 2а-921/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Агрыз, Республика Татарстан 12 ноября 2020 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова А.Ф., при секретаре Саттаровой Г.Р. с участием административных истцов ФИО4, ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 рассмотрев административное дело по административным исковым заявлениям ФИО4 и ФИО3 к Исполнительному комитету Агрызского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными действий органа местного самоуправления

установил:

ФИО4, ФИО3 обратились с исковыми заявлениями о признании незаконными уведомлений о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 85/2020 от 24.08.2020 года (ФИО4) и № 99/2020 от 23.09.2020 года (ФИО3).

Основаниями исков указано, что административный ответчик выдал истцам вышеуказанные уведомления, мотивировав тем, что земельный участок, на котором осуществлено строительство, находится в границах зон затопления, утвержденных Приказом Нижне-Волжского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов № 617 от 20.12.2019 года. Указывают на незаконность данных уведомлений, так как в указанных зонах строительство не запрещено.

Определениями суда административные дела по вышеуказанным исковым заявлениям объединены в одно производство, к участию в деле в качестве соответчика привлечено должностное лицо, издавшее оспариваемые уведомления – и.о. руководителя исполнительного комитета Агрызского района РТ ФИО6

В судебном заседании ФИО4, ФИО3 исковые требования поддержали; представитель исполнительного комитета ФИО2 полгала уведомления законными и обоснованными, пояснила, что инженерная защита населенного пункта г. Агрыз, и объектов в ходящих в зону затопления не обеспечена; ФИО6, а также представитель третьего лица – Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов не явились, о дате и времени заседания извещены.

Выслушав участников процесса изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным истцам на праве собственности принадлежат земельные участки по адресу: <адрес> (ФИО4) и по адресу: <адрес> (ФИО3).

Уведомлениями о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 85/2020 от 24.08.2020 года (ФИО4) и № 99/2020 от 23.09.2020 года (ФИО3) уведомлены ответчиком о несоответствии планируемого строительства на указанных участках в связи с тем, что они находятся в границах зон затопления, утвержденных Приказом Нижне-Волжского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов № 617 от 20.12.2019 года.

Факт нахождения указанных земельных участков в зоне затопления при половодьях и паводках 1% обеспеченности подтверждается Приказом Нижне-Волжского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов № 617 от 20.12.2019 года, выписками из единого реестра недвижимости, согласно которым сведения об установлении границ зон затопления включены в единый реестр недвижимости с 09.12.2019 (<адрес>) и 04.02.202 года (<адрес>).

К зонам с особыми условиями использования территорий относятся в том числе водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ). Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают зоны с особыми условиями использования территорий (подпункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ).

Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод (пункт 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации) (далее - ВК РФ), в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления; документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (часть 3, пункт 8 части 4 статьи 31 ВК РФ).

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 67.1 ВК РФ в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения).

Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления» (далее - Правила), предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.

Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах (пункт 5 Правил). Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий также включаются в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, отсутствует безусловный запрет на строительство жилых домов в зонах затопления, подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления, обязанность проведения которых в силу части 7 указанной нормы возлагается на собственника водного объекта, а не на лицо, осуществляющего строительство жилого дома.

В ходе рассмотрения дела установлено, такая инженерная защита в отношении земельных участков, включенных в границы зон затопления на территории Агрызкого района Республики Татарстан собственником водного объекта не обеспечена.

Доводы ФИО4 о том, что такие меры будут приняты им самостоятельно не могут быть признаны обоснованными, так как согласно вышеуказанным положениям ч.ч. 6,7 ст. 67.1 Водного Кодекса Российской Федерации строительство жилых домов в таких зонах допускается только при условии принятия мер по предотвращению негативного воздействия вод собственником водного объекта – исполнительным органом местного самоуправления, а не отдельными собственниками земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 и ФИО3 к Исполнительному комитету Агрызского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными уведомлений о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 85/2020 от 24.08.2020 года и № 99/2020 от 23.09.2020 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2020 года.

Судья Закиров А.Ф.