Решение № 12-41/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-41/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пос. ФИО4 14 мая 2019 года

Федеральный судья Шаховского районного суда Московской области КАПРАЛОВ В.С., рассмотрев жалобу начальника ГУ-ГУПФ РФ №9 по г. Москве и Московской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №273 Шаховского судебного района Московской области ФИО2 от 28.02.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ФИО3,

у с т а н о в и л:

17.12.2018 года начальником Управления по Волоколамскому, Лотошинскому районам, городскому округу ФИО4 ГУ-ГУ ПФР №9 в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ (л.д.1,2).

28.02.2019 года по результатам рассмотрения вышеуказанного протокола об административном правонарушении мировым судьей Шаховского судебного участка №273 Шаховского судебного района ФИО2, было принято постановление, согласно которому производство по делу об администратвином правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ФИО3 было прекращено за отсутствием в ее действиях состава указанного правонарушения (л.д.37,38).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, начальник ГУ-ГУПФ РФ №9 по г. Москве и Московской области ФИО1 в порядке ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и направить дело мировому судье на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в действиях генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку указанное лицо в нарушение порядка, предусмотренного п.2 ст.8 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 года предоставило в УПФР отчет по форме СЗВ-М за август 2018 года почтовым отправлением, в письменной форме, а не по форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (л.д. 57-59).

В судебном заседании представитель ГУ-ГУПФ РФ №9 ФИО5 доводы вышеуказанной жалобы по вышеизложенным в ней основаниям поддержала.

Генеральный директор ООО «ТЕХНОВУД» ФИО3 о дате и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, на судебное заседание не явилась.

Выслушав представителя ГУ-ГУПФ РФ №9, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы, указанные в жалобе, суд считает, что жалобу начальника ГУ-ГУПФ РФ №9 по г. Москве и Московской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №273 Шаховского судебного района Московской области ФИО2 от 28.02.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ФИО3, следует оставить без удовлетворения, а данное постановление мирового судьи – без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, поскольку протоколом ГУ-ГУПФ РФ №9 об административном правонарушении от 17.12.2018 года генеральный директор ООО «ТЕХНОВУД» ФИО3 привлекалась к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, то для того, чтобы признать данное должностное лицо виновным в совершении такого административного правонарушения, правовыми положениями указанной статьи закона должна быть установлена административная ответственность за то действие, которое отражено в вышеуказанном протоколе от 17.12.2018 года, как совершенное ФИО3 административное правонарушение.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Таким образом, из буквального чтения и толкования вышеизложенных правовых норм закона, следует, что ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за: 1) нарушение установленного законодательством срока предоставления в ГУПФ сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета; 2) отказ от представления в органы ГУПФ таких сведений; 3) представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В свою очередь, как следует из протокола об административном правонарушении от 17.12.2018 года, составленного в отношении ФИО3 по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в качестве совершения административного правонарушения данному лицу инкриминируется то, что генеральный директор ООО «ТЕХНОВУД» ФИО3 12.11.2018 года лично предоставила в ГУ-ГУПФ РФ №9 отчет по форме СЗВ-М за август 2018 года в отношении 27 застрахованных лиц, в то время, как согласно требованиям п.2 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - при наличии работающих застрахованных лиц 25 и более такой отчет следовало предоставить в ГУ-ГУПФ РФ №9 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью (л.д.1,2). Таким образом, в качестве совершения виновного действия генеральному директору ООО «ТЕХНОВУД» ФИО3 указанным протоколом об административном правонарушении инкриминируется нарушение поцедуры предоставления вышеуказанного отчета. Иные основания привлечения генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ в вышеназванном протоколе об административном правонарушении не указаны. К административной ответственности за отказ от представления в органы ГУПФ отчета по форме СЗВ-М за август 2018 года, либо за предоставление такого отчета в неполном объеме или в искаженном виде, ФИО3 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ не привлекается. Из данного протокола об администратвином правонарушении также следует, что отчет по форме СЗВ-М за август 2018 года был сдан ФИО3 только в ноябре 2018 года, т.е. с нарушением установленного законодательством срока. Но, согласно вступившему в законную силу постановлению мирового судьи судебного участка №273 Шаховского судебного района от 09.01.2019 года за то, что отчет по форме СЗВ-М за август 2018 года был сдан ФИО3 только в ноябре 2018 года, указанное должностное лицо ООО «ТЕХНОВУД» названным судебным актом уже привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено соответствующее административное наказание в виде штрафа (л.д.68).

Следовательно, поскольку санкция ст. 15.33.2 КоАП РФ не предусматривает какую-либо административную ответственность за несоблюдение процедуры предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: за предоставление таких сведений в письменной форме лично должностным лицом, а не в форме электронного документооборота путем их подписания усиленной квалифицированной подписью, в то время, как за нарушение срока предоставления таких сведений за период август 2018 года ФИО3 уже привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ иным судебным актом - мировой судья в обжалуемом постановлении законно и обоснованно, приняв во внимание, в том числе и соответствующие разъяснения, данные в приказе Минтруда РФ от 21.12.2016 года №766н, пришла к выводу о том, что в вышеизложенных действиях генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и прекратила производство по данному делу об административном правонарушении. С такими выводами мирового судьи соглашается и суд вышестоящей инстанции.

Каких-либо нарушений процессуальных или материальных правовых норм КоАП РФ, которые влекли бы безусловную отмену или изменение вышеуказанного постановления мирового судьи, судом вышестоящей инстанции также не установлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения административной жалобы суд принимает решение об оставлении постановления мирового судьи без изменения, а вышеуказанной жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №273 Шаховского судебного района Московской области ФИО2 от 28.02.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ФИО3 – оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ-ГУПФ РФ №9 по г. Москве и Московской области ФИО1 на указанное постановление мирового судьи – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: