Решение № 2-860/2024 2-860/2024~М-15/2024 М-15/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-860/2024

Дело №2-860/2024

УИД 22RS0067-01-2024-000050-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бабаскиной Н.В.,

при секретаре Левкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №ФИО4» комбинированного вида, Комитету по образованию города Барнаула о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО5» комбинированного вида, Комитету по образованию города Барнаула о возложении обязанностей:

-на Комитет по образованию города Барнаула в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу профинансировать мероприятия ФИО7» комбинированного вида по оборудованию системой охранной сигнализации,

-на МБДОУ «ФИО6 комбинированного вида не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу выполнить мероприятия для обеспечения антитеррористической защищенности объекта по адресу: <адрес>, путем оборудования системой охранной сигнализации.

В обоснование требований указано на то, что прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства в отношении ФИО8» комбинированного вида, в ходе которой в деятельности дошкольного образовательного учреждения выявлены нарушения.

Установлено, что здание МБДОУ «Детский сад №225 «Теремок», расположенное по адресу: <адрес> по результатам комиссионного обследования отнесено к третьей категории опасности.

Учредителем детского сада является Комитет по образованию города Барнаула, следовательно, финансирование указанного учреждения осуществляется Комитетом. В нарушение требований ФИО9» комбинированного вида не обеспечено охранной сигнализацией.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в детский сад внесено представление прокурора об устранении выявленных нарушений п.п. «а» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

Представитель процессуального истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по образованию г.Барнаула в судебном заседании согласилась с наличием у ответчика обязанности профинансировать мероприятия по оборудованию охранной сигнализаций детского сада, однако сослалась что выполнение обязанности по финансированию будет возможно лишь при принятии бюджета не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ФИО10 комбинированного вида в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований, указала, что указанные нарушения будут исполнены, как только поступит финансирование, срок для заключения контракта и выполнения работ составит примерно 3 месяца после финансирования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статья 43 Конституции РФ гарантирует право каждого на образование.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму в РФ основывается, в том числе, на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина (ст.2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.

Согласно п.6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с пп. «а» п.25 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих требований, осуществляются, в том числе, следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системой охранной сигнализации.

При рассмотрении дела судом установлено, что здание ФИО11» комбинированного вида по адресу: <адрес>, по результатам комиссионного обследования отнесено к третьей категории опасности.

В мае 2023 года прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула проведена поверка исполнения требований антитеррористического законодательства в ФИО12» комбинированного вида, в ходе которой в деятельности дошкольного образовательного учреждения выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

В нарушение пп. «а» п.25 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1006, в ФИО14 комбинированного вида не оборудован системой охранной сигнализации.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района заведующей ФИО13 комбинированного вида внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно письменным возражениям Комитета по образованию г.Барнаула, невыполнение вышеприведенного требования законодательства о противодействии терроризму вызвано недостаточным финансированием мероприятия по оборудованию охранной сигнализацией ФИО15 затраты по оборудованию охранной сигнализацией выделяются в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики г. Барнаула», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № однако не включены в бюджет города на 2024 год.

На момент рассмотрения дела судом ФИО16 не оборудован системой охранной сигнализации.

Из пояснений представителя ответчика Комитета по образованию г.Барнаула следует, что требования прокурора о возложении обязанности профинансировать оборудование объекта (территории) системой охраной сигнализации могут быть исполнены Комитетом в разумный срок, так как денежные средства на их финансирование могут быть выделены Комитетом лишь при принятии бюджета города с предусмотренными расходами в 2025 году. Срок доведения денежных средств до ФИО17» на осуществление мероприятий по оборудованию объекта охранной сигнализацией определяется Комитетом не позднее 01.02.2025.

В соответствии с п.3, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.4 п.6 ст.5.2 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Учредителем ФИО19 является городской округ - г.Барнаул Алтайского края. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени городского округа - г.Барнаул Алтайского края исполняет Комитет по образованию г.Барнаула

Таким образом, факты неисполнения ФИО18 обязанности по выполнению мероприятий в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для обеспечения антитеррористической защищенности объекта, в том числе по оборудованию объекта (территории) системой охранной сигнализации, а также неисполнения Комитетом по образованию г.Барнаула обязанности профинансировать указанные мероприятия нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Учитывая вышеприведенные нормы права, отсутствие в ФИО20 охранной сигнализации свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, непринятии ответственными должностными лицами необходимых мер, направленных на обеспечение безопасности дошкольного образовательного учреждения, предупреждение и пресечение противоправных посягательств на рассматриваемый объект образования, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в том числе, и несовершеннолетним воспитанникам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока для исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов.

Процедура реализация данного судебного решения связана с выделением Комитету по образованию г.Барнаула бюджетных ассигнований из бюджета г.Барнаула, названная процедура является длительной, в том числе с применением процедуры прохождения организациями, предоставляющими необходимые услуги тендера, что, безусловно, требует установления разумного срока исполнения решения суда, который суд определяет до 01.02.2025 для Комитета по образованию г.Барнаула, а для МБДОУ «Детский сад №225 «Теремок» комбинированного вида - не позднее 3 месяцев с момента обеспечения финансированием.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Комитет по образованию города Барнаула (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия ФИО21 комбинированного вида по оборудованию системой охранной сигнализации.

Возложить на ФИО22 комбинированного вида (ИНН № не позднее трех месяцев с момента обеспечения финансированием обязанность выполнить мероприятия для обеспечения антитеррористической защищенности объекта по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.40 лет Октября, 4, путем оборудования системой охранной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабаскина