Решение № 2-2-73/2026 2-2-73/2026(2-2-945/2025;)~М-2-951/2025 2-2-945/2025 М-2-951/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-2-73/2026

УИД: 11RS0002-02-2025-001015-65

Дело № 2-2-73/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Усаниной И.А.,

при секретаре судебного заседания Типнер О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

20 января 2026 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по Республике Коми) о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС) периода индивидуальной трудовой деятельности с 07.05.2002 по 13.02.2003. В обоснование иска истец указала, что в указанный период работы необоснованно исключен пенсионным органом при подсчете стажа.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

В письменном отзыве ответчик возражал против удовлетворения иска, указал, что в период работы с 07.05.2002 по 13.02.2003 не подтвержден документально факт работы истца в РКС, в связи с чем отсутствуют основания для зачета этого периода.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон при их надлежащем извещении.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанного законоположения постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2021 № 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила исчисления периодов работы).

В силу пункта 2 указанных Правил исчисления периодов работы, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, с учетом особенностей, установленных пунктом 3.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на включение периода работы в страховой стаж.

Судом установлено, что в системе государственного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирована с 17.11.2008.

07.02.2025 и 25.08.2025 ответчик принял решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого возраста, страхового стажа, стажа работы в РКС и требуемой величины ИПК. По состоянию на 18.08.2025 стаж истца составил:

- страховой стаж в календарном исчислении – 14 лет 5 месяцев 27 дней;

- страховой стаж в районах Крайнего Севера в календарном исчислении – 8 лет 7 месяцев 20 дней.

Период работы ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с 07.05.2002 по 13.02.2003 учтен пенсионным органом только в страховой стаж.

Согласно выписке из ЕГРИП следует, что Тагаева (до брака – ******) Ы.К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 07.05.2002 с постановкой на учет в обособленном подразделении Управления ФНС по Республике Коми в городе Воркуте 13.05.2002. Адрес регистрации физического лица по месту жительства, согласно данным налогового органа с 19.07.2000 по 19.10.2017 – Адрес обезличен с 19.10.2017 по настоящее время – Адрес обезличен.

Из сообщения УФНС России по Республике Коми от 24.12.2025 следует, что с июня по декабрь 2002 года ФИО4 применяла систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Адрес осуществления деятельности указан город Воркута. Истец снята с учета в качестве ИП с 01.01.2005.

В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера стороной истца в материалы дела представлены: разрешение № №, выданное МО «Город Воркута», на право торговли продовольственными и непродовольственными товарами, выданное ФИО5, адрес торговли указан ул. Парковая, 16, городской рынок – открытый прилавок, «режим работы 09-17», со сроком действия с 13.06.2002 по 31.12.2002, информационное письмо об учете в ЕГРПО от 14.05.2002 № № с адресом: Адрес обезличен, справка о регистрации плательщика страховых взносов от 14.05.2002, ассортиментный перечень товаров, реализуемых ФИО5, который согласован зам.главы администрации МО «Город Воркута» 13.06.2002, с указанием адреса реализации товаров «городской рынок прилавок 2002 год».

На запрос суда ОСФР по Республике Коми сообщило об уничтожении наблюдательного дела ИП ФИО5

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Действие данного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (статья 1).

Порядок определения перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрен статьей 2 названного Закона, согласно которой перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

В настоящее время таким нормативным правовым актом является Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», которое относит к районам Крайнего Севера городской округ Воркуту.

В связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946, признан утратившим силу с 1 января 2022 года на территории Российской Федерации постановление Совмина СССР от 3 января 1983 г. №12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, которым город Воркута также был отнесен к районам Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности, начиная с 01.01.1991, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В силу части третьей статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как следует из сообщения УФНС России по Республике Коми от 24.12.2025, а также из сведений ОВМ ОМВД России «Воркутинский» от 22.12.2025, адрес регистрации физического лица по месту жительства: с 19.07.2000 по 19.10.2017 – Адрес обезличен, с 19.10.2017 по настоящее время – Адрес обезличен.

Суд, установив указанные обстоятельства, оценив представленные истцом доказательства, приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществляла предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 ****** к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО3 ****** (паспорт №) в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 07.05.2002 по 13.02.2003.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 января 2026 года.

Председательствующий И.А. Усанина