Решение № 2А-204/2021 2А-204/2021~М-165/2021 М-165/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-204/2021

Дело № 2а-204/2021

УИД 22RS0045-01-2021-000224-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 04 июня 2021 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шатаевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Петуховой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи Управления федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника Отделения судебных приставов Смоленского района и г. Белокуриха Управления федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, Отделению судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи Управления федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Смоленского района и г.Белокурихи Управления федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Смоленского района и г.Белокурихи, выразившиеся: в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г.Белокурихи возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г.Белокурихи получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование административного иска указал, что В ОСП Смоленского района и г.Белокурихи ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Смоленского района Алтайского края о взыскании задолженности по кредитному договору 2893988193 с должника: О.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись сотрудника получившего корреспонденцию. В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП <адрес> и <адрес>, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Смоленского района и г.Белокурихи не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но исвидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава приставом ОСП Смоленского района и г.Белокурихи к своим обязанностям, как руководителя подразделения. Считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г.Белокурихи - заключается в следующем: в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери-получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. В не направлении запроса в ПФ РФ и не направлении постановления об удержании из дохода должника и не перечислении денежных средств удержанных с должника на счет взыскателя.

Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с учетом п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Смоленского района и г.Белокурихи Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Отделение судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, врио начальника отделения старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Смоленского района и г. Белокуриха УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г. Белокуриха УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, представитель административного ответчика Отделения судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов Алтайского края, заинтересованное лицо О.Ю.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

Суд, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, с вынесением решения.

Изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, материалы исполнительного производства №-ИП, разрешая дело в пределах заявленных административных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно письменным пояснениям АО «ОТП Банк», содержащимся в исковом заявлении, задолженность по исполнительному производству в пользу Общества до настоящего времени не взыскана, чем нарушаются его права по исполнительному производству. Истцом обжалуется длящееся бездействие, соответственно, срок обжалования бездействий судебного пристава не пропущен.

На основании ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Положения статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

По запросу суда из Отделения судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи УФССП по Алтайскому краю поступили материалы исполнительного производства №-ИП в отношении должника О.Ю.В.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ № о взыскании с О.Ю.В. в пользу АО «ОТП Банк» сумму задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 62908 рублей 21 копейка.

Согласно п. 1, 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП в отношении должника О.Ю.В., заявление о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Смоленского района и г.Белокурихи ФИО1 Сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела административным истцом в обоснование заявленных требований представлены список почтовых отправлений, где указано о направлении в адрес ОСП Смоленского района и г.Белокурихи заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении О.Ю.В. (ШПИ-код № отчет об отслеживании почтовых отправлений с идентичным ШПИ-кодом о получении ОСП Смоленского района и г.Белокурихи указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Положения пункта 1 статьи 36 ФЗ 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязывают судебного пристава-исполнителя исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Под бездействием судебных приставов понимается невыполнение исполнительных действий по исполнению судебных решений, что является прямым нарушением норм Законаоб исполнительном производстве и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Предметом рассмотрения данного иска, исходя из формулировки заявленных требований, приведенных в административном исковом заявлении является признание незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В не направлении в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из этого, суд в пределах заявленных требований исследует материалы исполнительного производства, а также действия пристава-исполнителя, старшего судебного пристава.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, в нём отсутствуют сведения о направлении участникам исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из сводки по исполнительному производству №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, в Банки, в ФМС России, к операторам связи, ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах МВД России, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Сведения о запрашиваемой информации отсутствуют.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства, сведения о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, начиная с момента возбуждения исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в материалах исполнительного производства отсутствуют. В связи с чем, требование административного истца о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Смоленского района и г.Белокурихи, выразившиеся: в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Однако судом учитывается период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, со дня, когда заявление о возбуждении исполнительного производства должно быть передано судебному приставу-исполнителю.

При этом, следует признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся: в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, со дня, когда постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть направлено в адрес участников исполнительного производства.

Однако, как следует из материалов исполнительного производства, меры, направленные на своевременное выявление имущества должника и доходов должника судебным приставом-исполнителем были выполнены, были направлены запросы о наличии объектов недвижимости, в ГИБДД запросы о наличии транспортных средств, запросы в Банки об имеющихся счетах, в Управление Пенсионного фонда РФ, в МИФНС России, операторам связи.

Из полученных ответов следует, что положительный ответ об имеющейся информации отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, следует признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ; а также следует признать незаконными бездействия врио начальника отделения, старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца в части требований, заявленных к начальнику Отдела судебных приставов Смоленского района и г. Белокуриха Управления федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю об обязании старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г.Белокурихи возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, об обязании старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г.Белокурихи получить дубликат исполнительного документа в случае его утери, а значит, отсутствуют основания для удовлетворения данных требований.

С учетом совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств, которые подтверждены допустимыми доказательствами, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Смоленского района и г.Белокурихи Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в части не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника О.Ю.В., в период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения настоящего решения.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Смоленского района и г.Белокурихи Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся: в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения настоящего решения; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения, которая будет изготовлена 14.06.2021 года.

Судья И.Н. Шатаева