Решение № 21-1360/2020 от 5 августа 2020 г. по делу № 21-1360/2020

Судья: Ашуркова А.П. № 21-1360/2020


РЕШЕНИЕ

г. Самара 06 августа 2020 г.

Судья Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сызраньводоканал» ФИО1 на определение Сызранского городского суда Самарской области от 09.06.2020 г., которым оставлено без удовлетворения ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области ФИО2 от 06.05.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области ФИО2 от 06.05.2020г. должностное лицо - директор ООО «Сызраньводоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст.9.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Директором ООО «Сызраньводоканал» ФИО1 в Сызранский городской суд Самарской области подана жалоба на постановление должностного лица от 06.05.2020 г. с ходатайством о восстановлении срока его обжалования.

Определением Сызранского городского суда Самарской области от 09.06.2020 года ходатайство директора ООО «Сызраньводоканал» ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление должностного лица от 06.05.2020г. оставлено без удовлетворения

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, директор ООО «Сызраньводоканал» ФИО1 указывает на уважительность причин пропуска срока обжалования постановления должностного лица и просит отменить определение судьи городского суда с направлением материалов дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание директор ООО «Сызраньводоканал» ФИО1 не явился, своевременно извещен о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещением от 14.07.2020 г., представил ходатайство, поступившее в Самарский областной суд 29.07.2020 г., о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы ходатайства, выслушав в судебном заседании возражения ФИО3 – представителя - Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по доверенности, прихожу к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Как следует из материалов дела, 06.05.2020г. заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области ФИО2 вынесено постановление о привлечении директора ООО «Сызраньводоканал» ФИО1 к административной ответственности по ч.1.ст.9.21 КоАП РФ.

21.05.2020 г. директор ООО «Сызраньводоканал» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением на вышеуказанное постановление должностного лица.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2020 г., полученным ООО «Сызраньводоканал» 28.05. 2020 г., в принятии заявления директора ФИО1 на постановление должностного лица от 06.05.2020 г. отказано, в связи с отсутствием доказательств обращения с аналогичным заявлением в суд общей юрисдикции и отказом суда общей юрисдикции в рассмотрении спора в связи с его не подведомственностью суду общей юрисдикции.

03.06.2020 г. в Сызранский городской суд Самарской области поступила жалоба директора ООО «Сызраньводоканал» ФИО1 на постановление должностного лица от 06.05.2020 г. с ходатайством о восстановлении срока его обжалования, направленная в городской суд согласно штампу на почтовом конверте 02.06.2020 г. (л.д.26).

Определением Сызранского городского суда Самарской области от 09.06.2020 г. оставлено без удовлетворения ходатайство директора ООО «Сызраньводоканал» ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление должностного лица от 06.05.2020г., с указанием, что пропуск срока обжалования постановления должностного лица в связи с обращением в Арбитражный суд Самарской области не является, по мнению судьи городского суда, уважительной причиной пропуска срока на обжалование постановления должностного лица.

Однако с таким выводом согласиться нельзя, поскольку судьей городского суда не принято во внимание то обстоятельство, что директор ООО «Сызраньводоканал» ФИО1 после вынесения 26.05.2020 г. Арбитражным судом определения об отказе в принятии заявления и получения 28.05.2020 г. его копии, незамедлительно – 02.06.2020 г. подал жалобу в Сызранский городской суд Самарской области, что свидетельствует о том, что должностное лицо, имея намерение реализовать предоставленное право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, добросовестно воспользовалось своими правами, предоставленными КоАП РФ.

Лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ не могут быть лишены гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, определение Сызранского городского суда Самарской области от 09.06.2020 г. подлежит отмене, а жалоба заявителя подлежит возвращению в городской суд для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «Сызраньводоканал» ФИО1 удовлетворить.

Определение Сызранского городского суда Самарской области от 09.06.2020 г., которым оставлено без удовлетворения ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области ФИО2 от 06.05.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Сызраньводоканал» ФИО1 отменить.

Направить материалы дела с жалобой директора ООО «Сызраньводоканал» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области ФИО2 от 06.05.2020г. в Сызранский городской суд Самарской области для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ определение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Самарского областного суда С.И. Шкуров