Решение № 2А-574/2019 2А-574/2019~М-543/2019 М-543/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-574/2019

Дело № 2а-574/2019 г.
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Громовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование которого указала, что межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области 22.03.2019 в соответствии со статьями 31, 47, 68, 176.1 и 204 Налогового кодекса РФ и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 859 с ФИО1 Основанием для вынесения указанного решения явилось неисполнение требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 21.01.2019 № 6544, срок исполнения которого истек 08.02.2019. Сумма задолженности по решению №859 - 33 797 руб. 22 коп., в том числе: налоги - 32 385 руб., пени – 1 412 руб. 22 коп. Руководствуясь пунктом 7 статьи 46, статьей 47 Налогового кодекса РФ, 06.04.2019 инспекцией вынесено постановление № 687 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области впоследствии возбуждено 08.04.2019 исполнительное производство № 11592/19/69002-ИП. ФИО1 предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (ч.12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»). На данный момент сумма задолженности в размере 33797 руб. 22 коп. ФИО1 в бюджет не перечислена. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 27, ст. 57 Конституции РФ, ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству № 11592/19/69002-ИП о взыскании задолженности по налогам в размере 33 797 руб. 22 коп. в пользу Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца МИФНС России №2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом заранее и надлежащим образом, судебная корреспонденция, неоднократно направляемая по месту ее регистрации, возвращается в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Суд считает судебные извещения доставленными, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения лежит на административном ответчике, в связи с чем признает его извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен заранее и надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителя административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Вместе с тем, в части 3 указанной статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Положения статьи 27 Конституции Российской Федерации корреспондируют положениям статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Как усматривается из ч. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 6544 по состоянию на 21.01.2019 (л.д.14).

Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных в требование, задолженность ФИО1 не погашена, то Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области вынесено решение № 859 от 22 марта 2019 года о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в размере 33797 руб. 22 коп. Решение вступило в законную силу 26.03.2019 (л.д.8).

В соответствии с указанным решением налоговым органом было принято и направлено судебному приставу-исполнителю постановление № 687 от 26.03.2019 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области 08.04.2019 возбуждено исполнительное производство № 11592/19/69002-ИП в отношении должника ФИО1 Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в течение 5 дней.

Учитывая, что ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, суд приходит к выводу, что направление налоговым органом и судебным приставом-исполнителем корреспонденции по последнему известному адресу регистрации административного ответчика является надлежащим исполнением обязанности последних об извещении должника о наличии у него задолженности по налогам и пени, а также возбужденного в отношении него исполнительного производства.

До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО1 не окончено, задолженность должником не погашена.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установлено, что общая сумма задолженности ФИО1 по исполнительному документу, выданному не на основании судебного акта, превышает 10 000 рублей, до настоящего времени должником не погашена.

Поскольку уважительные причины, не позволившие исполнить требования исполнительных документов, должником ФИО1 суду не представлены, а также учитывая то обстоятельство, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры в рамках исполнительного производства, которые не привели к полному исполнению, суд находит заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области об установлении временного ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу о взыскании задолженности по налогам обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд также учитывает соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства.

Таким образом, с учетом указанных выше норм права, установленных по делу обстоятельств, а также отсутствия доказательств об объективной необходимости выезда должника ФИО1 за пределы Российской Федерации, направленной на реализацию принадлежащих гражданину от рождения прав, включая права на здоровье, суд не находит оснований для отказа межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Между тем, норма ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающая размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, не содержит положений об оплате государственной пошлиной заявления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, подаваемое взыскателем в порядке ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 г.

Таким образом, при подаче взыскателем административного иска об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относящегося к иным делам, возникающим из публичных правоотношений, государственная пошлина не оплачивается, а, следовательно, не может быть взыскана с административного ответчика ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>, временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения ей обязательств по уплате налога в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области по исполнительному производству № 11592/19/69002-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 06 декабря 2019 года.

Председательствующий