Решение № 2А-76/2019 2А-76/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-76/2019

....

Дело № 2а-76/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2019 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством заместителя председателя суда – Тумашова А.Ю., при секретаре Патраковой А.С., с участием: административного истца ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя административных ответчиков – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-76/2019 по административному иску бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 6830 ефрейтора в отставке ФИО1 к жилищной комиссии и войсковой части 6830 об оспаривании решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в военный суд с административным иском к войсковой части 6830 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 6830 от 31.10.2018 (протокол № 10-18) о снятии с её учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Определением суда от 08.02.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена жилищная комиссия войсковой части 6830.

В обоснование своего иска ФИО1 указала, что проходила военную службу по контракту в войсковой части 6830. Решением жилищной комиссией войсковой части 6830 от 10.03.2015 она с составом семьи 2 человека (она и сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принята на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания. 13.01.2015 уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с 10.03.2015 исключена из списков личного состава части. Оспариваемым решением жилищной комиссии войсковой части 6830 от 31.10.2018 (протокол № 10-18) снята с учета нуждающихся в жилом помещении по мотиву того, что ранее обеспечивалась от государства жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>, которую она приватизировала по договору приватизации от 15.10.1992 и подарила своей матери по договору дарения от 31.12.2009. Считает оспариваемое решение незаконным и нарушающим её права на жилищное обеспечение, т.к. данное жилое помещение было предоставлено не от военного ведомства и не в связи с прохождением военной службы. В этой связи, по истечении установленного законом пятилетнего срока (ст. 53 ЖК РФ), она обоснованно была учтена нуждающейся в жилом помещении, но незаконного снята с него оспариваемым решением.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно указали, что в настоящее время истица с составом семьи 2 человека жильем не обеспечена и зарегистрирована при воинской части. Кроме того, жилищная комиссия при принятии оспариваемого решения необоснованно применила п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку об участии истца в приватизации указанной квартиры жилищному органу части было известно на момент принятии решения в 2015 года о признании её нуждающейся в жилье. С указанного времени ничего в жилищной ситуации истицы не изменилось.

Представитель административных ответчиков жилищной комиссии и войсковой части 6830 - ФИО3 в судебном заседании против иска возражал, указав, что жилищная комиссия правомерно на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ сняла истицу с учета, поскольку она ранее обеспечивалась от государства жилым помещением – квартирой общей площадью 35,20 кв.м. по адресу: <адрес>, приватизировала её по договору приватизации от 15.10.1992 и подарила свое й матери по договору дарения от 31.12.2009, в связи с чем утратила право на повторное обеспечение жилым помещением за счет государства, которое осуществляется однократно. Факт получения ранее от государства жилья не в связи с прохождением военной службы в данном случае правового значения не имеет (определение Конституционного Суда РФ от 02.09.2017 № 1950-О). В связи с однократной реализацией истцом права на получение жилья от государства, требования п. 1 ч. 1 ст. 51 и ст. 53 ЖК РФ к данным правоотношениям неприменимы, т.к. данное право истцом уже использовано и полученное от государства жилье она сдать не может. Жилищная комиссия, принимая данное решение, правомерно руководствовалась п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку жилье, полученное гражданами до 01.03.2005, является жильем предоставленным от государства.

Суд, заслушав пояснения административного истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, признает требования административного иска несостоятельными и подлежащими полному отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ефрейтор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходила военную службу по контракту в войсковой части 6830.

Приказом командира войсковой части 6830 от 13.01.2015 № ефрейтор ФИО1 уволена с военной службы в отставку по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) при наличии календарной выслуги более 10 лет.

Решением жилищной комиссией войсковой части 6830 от 16.01.2015 (протокол № 1-15) – ФИО1, как уволенная с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и имеющая календарную выслугу более 10 лет, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, признана нуждающийся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 2 человека (она и сын Г. и принята на соответствующий жилищный учет (с местом жительства – г. Челябинск).

Приказом командира войсковой части 6830 от 10.03.2015 № 49 с/ч ефрейтор ФИО1 исключена из списков личного состава части 10.03.2015.

Решением жилищной комиссией войсковой части 6830 от 31.10.2018 (протокол № 10-18), на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по мотиву того, что ранее обеспечивалась от государства по установленным нормам жилым помещением – квартирой общей площадью 35,2 кв.м. по адресу: <адрес>, которую приватизировала по договору приватизации от 15.10.1992 и подарила 31.12.2009, в связи с чем утратила право на повторное обеспечение жилым помещением за счет государства, которое, по мнению жилищного органа, осуществляется однократно.

Согласно материалов жилищного дела, квартира общей площадью общей площадью 35,20 кв.м. по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО1 на семью из 1 человека по ордеру № от 15.10.1987 выданному на основании решения Тайгинского пос. Совета народных депутатов от 30.08.1987 № 44.

В дальнейшем по договору № от 15.10.1992 о передаче жилых помещений в собственность граждан, данная квартира приватизирована ФИО1 единолично (право собственности зарегистрировано в БТИ 23.10.1992).

По договору дарения от 06.12.2009 ФИО1 подарила указанную квартиру своей матери – Т. (переход права собственности зарегистрирован в ЕГРП 31.12.2009).

Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 (далее - Правила признания нуждающимися), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

В соответствии с абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", право на обеспечение жилым помещением на данных условиях (за счет государства) предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Подпунктом «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 (далее – Правила учета) определено, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 № 7/9, установлена на территории муниципального образования "Город Челябинск" учетная норма общей площади жилых помещений на одного человека 10 кв.м.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Анализ приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств дела, приводит к выводу о том, что административный истец правомерно был снят с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 2 человека как обеспеченный жильем за счет государства по установленным нормам.

Так, истица, обеспеченная от государства жилым помещением - квартирой общей площадью 35,20 кв.м. по адресу: <адрес>, т.е. более учетной нормы относительно места жительства (35,20 кв.м. / 2 = 17,6 ? 10 кв.м.), не относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в т.ч. и в порядке реализации права на улучшение жилищных условий (абз. 16 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Доводы стороны истицы со ссылкой на нормы п. 1 ч. 1 ст. 51 и ст. 53 ЖК РФ, на основании которых она была поставлена на учет нуждающихся, в рассматриваемом случае неприменимы, поскольку ее жилищные условия ухудшились в результате дарения ранее полученного от государства жилья, в связи с чем, согласно подп. «д» п. 10 Правил учета, она не подлежит признанию нуждающийся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Доводы истицы о том, что указанное жилое помещение было предоставлено не от военного ведомства и не в связи с прохождением военной службы, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005), государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Истица, получившая названное жилое помещение на основании решения Советов народных депутатов по ордеру в 1987 году и приватизировавшая его в 1992 года, в силу абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР, является обеспеченной данным жильем за счет государства.

Доводы стороны истицы о том, что жилищная комиссия при принятии оспариваемого решения необоснованно применила п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, являются несостоятельными, поскольку при принятии в 2015 году решения жилищный орган не учел положения подпункта «д» пункта 10 Правил учета.

При таких обстоятельствах, суд признает требование административного иска несостоятельными и подлежащими полному отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к жилищной комиссии и войсковой части 6830 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 6830 от 31 октября 2018 г. (протокол № 10-18) о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания – отказать полностью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Уральский окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....