Решение № 2А-1713/2024 2А-1713/2024~М-1403/2024 М-1403/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-1713/2024

<данные изъяты>

№ 2а-1713/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 17 июля 2024 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стратоновой Т.Н.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием помощника Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Карпова Я.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Новотепловский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Новотепловский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, указав, что Бузулукской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией МО Новотепловский сельсовет Бузулукского района требований законодательства о муниципальной собственности, законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования Новотепловский сельсовет Бузулукского района не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных:

- <адрес>, общей протяженностью в сумме, составляющей 6,5 км.;

- <адрес>, общей протяженностью в сумме, составляющей 6 км.

Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Новотепловский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в срок до ** ** **** провести оценку технического состояния указанных автомобильных дорог местного значения.

Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена глава администрации МО Новотепловский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области ФИО2

В судебном заседании помощник Бузулукского межрайонного прокурора Карпов Я.В. заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Новотепловский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области ФИО1 административные исковые требования прокурора признала.

Административный ответчик глава МО Новотепловский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений в адрес суда не представила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (ч. 2). К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга гид (часть 3). Автомобильными дорогами общего пользования местного значении городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (часть 9).

Согласно статье 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (часть 1). К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.8).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В целях реализации части 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ Приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 N 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» утвержден порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, согласно которому оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование).

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня -доведения первичного обследования;

повторное обследование, которое проводится ежегодно в гол проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или деконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Также указанным приказом регламентирован порядок проведения оценки.

Согласно статьи 5 Устава муниципального образования Новотепловский сельсовет к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по проведению оценки технического состояния дорог, находящихся в собственности муниципального образования Новотепловский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области возложена на администрацию муниципального образования.

Из материалов дела следует, что администрации МО Новотепловский сельсовет Бузулукского района на праве собственности принадлежат следующие автомобильные дороги: <адрес>, общей протяженностью в сумме, составляющей 6,5 км.; <адрес>, общей протяженностью в сумме, составляющей 6 км.

Из ответа главы администрации муниципального образования Новотепловский сельсовет № от ** ** **** следует, что сведения о проведении оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения отсутствуют.

Суд полагает, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, также имуществу граждан, к потери надлежащих эксплуатационных качестве эксплуатируемых автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности, повлечь дополнительные расходы местного бюджета.

Таким образом, учитывая, что администрация МО Новотепловский сельсовет Бузулукского района осуществляет полномочия, в том числе, в области исполнения законодательства о дорожной деятельности, в связи с чем административное исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Новотепловский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Новотепловский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в срок до ** ** **** провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных:

- <адрес>, общей протяженностью в сумме, составляющей 6,5 км.;

- <адрес>, общей протяженностью в сумме, составляющей 6 км.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Мотивированное решение суда изготовлено 31 июля 2024 года.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Подлинник решения хранится в административном деле №2а-1713/2024, УИД №56RS0008-01-2024-002484-69, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>