Решение № 2-349/2020 2-349/2020~М-123/2020 М-123/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-349/2020

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 11 февраля 2020 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-349/2020 (<№>) по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск, в котором с учетом уточнения исковых требований просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (29 дней); с <Дата> по <Дата> (1 мес. 17 дн.); с <Дата> по <Дата> (2 мес. 02 дн.); с <Дата> по <Дата> (1 мес. 11 дн.); с <Дата> по <Дата> (26 дн.); с <Дата> по <Дата> (29 дн.); обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, с 12.08.2019 года; а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 12 августа 2019 года истец обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск от 11.11.2019 года в назначении трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия специального стажа работы – 30 лет, ненаступления срока назначения пенсии – спустя 6 месяцев после возникновения права на нее. При этом в ее трудовой стаж не были включены периоды:

- с <Дата> по <Дата> (1 год 3 мес. 14 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до 1,5 лет, так как разъяснением от 22.05.1996г. № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к досрочным пенсиям;

- нахождение на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (29 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 17 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес. 02 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 11 дн.), с <Дата> по <Дата> (26 дн.), <Дата> по <Дата> (29 дн.);

- нахождение в отпусках без сохранения заработной платы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>

Так как периоды, когда отсутствовала полная занятость, не могут быть включены в стаж работы, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии согласно Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 г. № 781.

При этом документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составлял 30 лет 0 месяцев 27 дней.

Истец считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права, поскольку периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, должны быть включены в трудовой стаж, так как в соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно приказам ММУ «Новокуйбышевская центральная городская больница» <№> от <Дата> (командирована с <Дата> по <Дата>), <№> от <Дата> (командирована с <Дата> по <Дата>, <№> от <Дата><№> от <Дата> (командирована с <Дата> по <Дата>), <№> от <Дата> (командирована с <Дата> по <Дата>) истец была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы. В общей сумме она находилась на курсах повышения квалификации с сохранением оплаты труда 8 мес. 13 дней. В случае включения указанных периодов работы в ее трудовой стаж, позволяющий выйти на пенсию досрочно, составит 30 лет 9 месяцев 10 дней, что позволяет соблюсти необходимость шести месяцев после отработки 30 лет по специальности, позволяющей назначение ей досрочной пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск – ФИО2, действующая по доверенности от <Дата><№>, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 12.08.2019 года истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 4000-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении представила трудовую книжку от <Дата> серия <№>; диплом <№> от <Дата>; справки, уточняющие льготный характер работы от 11.11.2019 года <№>, от 06.30.2019 года <№>, от 24.09.2019 года <№>; свидетельства о рождении от <Дата><№>, от <Дата><№>.

Решением Управления от 11.11.2019 года <№> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причины отказа: в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Это означает, что с 1 января 2019 года срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста либо достижения сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. При этом реализация права на такую пенсию осуществляется при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (29 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 17 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес. 02 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 11 дн.), с <Дата> по <Дата> (26 дн.), с <Дата> по <Дата> (29 дн.).

Суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный Закон от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии лицам, относящимся к указанной категории, применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в периоды: с <Дата> по <Дата> (29 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 17 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес. 02 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 11 дн.), с <Дата> по <Дата> (26 дн.), с <Дата> по <Дата> (29 дн.).

Согласно трудовой книжке от <Дата> серия <№> ФИО1 принята на работу <Дата> в качестве медсестры палатной кожно-венерологического отделения <Г.> (последний раз реорганизованного <Дата> в ГБУЗ «С.»). В указанном учреждении истец продолжает работать по настоящее время.

В периоды <Дата> по <Дата> (29 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 17 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес. 02 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 11 дн.), с <Дата> по <Дата> (26 дн.), с <Дата> по <Дата> (29 дн.) ФИО1 направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации и усовершенствования, что подтверждается приказами руководителя, свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

Согласно Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ пп.2 п.1 ст.72 – медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, в том числе на профессиональную подготовку, повышение квалификации за счет средств работодателя. Обязанность медицинских организаций обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказами Минздрава РФ от 03.08.2012 г.№66 н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков …», от 09.12.2009 №705н для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик и навыков по оказанию медицинской помощи населению.

В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается сведениями о начислении заработной платы. Работодателем перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Поскольку в периоды курсов повышения квалификации истец ФИО1 являлась медицинским работником и за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, периоды: с <Дата> по <Дата> (29 дней); с <Дата> по <Дата> (1 мес. 17 дн.); с <Дата> по <Дата> (2 мес. 02 дн.); с <Дата> по <Дата> (1 мес. 11 дн.); с <Дата> по <Дата> (26 дн.); с <Дата> по <Дата> (29 дн.), оспариваемые периоды подлежат включению в страховой стаж лечебной деятельности для назначения досрочной пенсии.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложения № 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ФИО1 имеет право на досрочную пенсию по истечении 6 месяцев со дня приобретения необходимого стажа на соответствующих видах работ, который применительно к ней составляет 30 лет.

На основании ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом удовлетворенных требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии составляет 30 лет 9 месяцев 10 дней, то есть необходимый стаж для досрочного назначения пенсии ФИО1 был выработан и с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ у неё наступает право на досрочную пенсию по старости с 12.08.2019 года, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, – удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (29 дней); с <Дата> по <Дата> (1 мес. 17 дн.); с <Дата> по <Дата> (2 мес. 02 дн.); с <Дата> по <Дата> (1 мес. 11 дн.); с <Дата> по <Дата> (26 дн.); с <Дата> по <Дата> (29 дн.).

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск назначить ФИО1, <данные скрыты>, досрочную трудовую пенсию по старости с 12.08.2019 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск, ИНН <***>, в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18 февраля 2020 года.

Судья Е.И.Строганкова