Решение № 2А-1335/2020 2А-1335/2020~М-1046/2020 М-1046/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-1335/2020

Дело № 2а-1335/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-001434-94)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Филимоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.1).

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области освободился ФИО1, отбывавший наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Преступление, совершенное ФИО1, в соответствии с ч.4 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ.

На основании положений Федерального закона от 06. 04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от 16.02.2011 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, установив в отношении административного ответчика следующие ограничения: запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны); запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрет выезда за пределы Златоустовского городского округа без согласования с ОВД по месту жительства, либо пребывания; обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.18).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, с исковыми требованиями согласен (л.д.13,19).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено из материалов дела, приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом изменений, внесенных Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 2 месяца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.4-5).

Таким образом, ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ условно досрочно на срок 7 месяцев 3 дня на основании постановления Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

На основании п. «г» ч.2ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечение шести лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним (л.д.7).

Имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО1 трижды в течение одного года привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – мелкое хулиганство; ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – мелкое хулиганство; ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (л.д.8,9,10).

Правонарушения, предусмотренные главой 19,20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке ФИО1 не обжалованы.

При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

В силу п.1 ч.1 ст.5Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1 и 2), ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из характеристики ст. инспектора АН ОМВД России по ЗГО ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с матерью, отношения в семье удовлетворительные. За время проживания по указанному адресу, со слов соседей зарекомендовал себя удовлетворительно. По характеру скрытный, в злоупотреблении алкоголем замечен не был. С соседями по подъезду отношения не поддерживает. Жалоб и замечаний в отношении ФИО1 и членов его семьи не поступало. В настоящий момент ФИО1 официального места работы не имеет, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д.11).

Суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, обстоятельств совершения правонарушений, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны); запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Златоустовского городского округа; обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, подлежат применению в отношении ФИО2, поскольку они являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того, предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06.04.2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны);

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запрета выезда за пределы Златоустовского городского округа;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Кумина