Решение № 2А-1301/2017 2А-1301/2017~М-1225/2017 М-1225/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-1301/2017

Дело №2а-1301/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017г.

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

Председательствующего судьи Попковой Н.А.

При секретаре Размахниной А.Р.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании незаконным и отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 27.09.2017г. ей было отказано в признании малоимущей в связи с неполным пакетом документов.

О вынесении решения она была уведомлена письмом от 27.09.2017г. №.... Решение общественной комиссии ей выдано не было.

Считает решение общественной комиссии по жилищным вопросам незаконным поскольку ею были приложены все необходимые документы в соответствии со ст.3 Закона Забайкальского края №289-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Чита, ..., которое было признано непригодным для проживания.

Ею были представлены ответчику все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством. Несмотря на изложенное, ей было отказано в признании ее малоимущей.

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 27.09.2017г. как нарушающее ее права, обязать ответчика повторно рассмотреть ее заявление о признании малоимущей.

Исковое заявление, с согласия сторон, рассматривается в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» ФИО3 заявленные исковые требования не признала, полагает решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» законным.

Заинтересованное лицо администрация городского округа «Город Чита», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, об уважительности причин неявки не сообщило, в связи с чем суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие его представителя.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 п.1 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 обратилась с заявлением к Главе администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании ее малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с признанием дома, в котором она проживает, непригодным для проживания.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 общественной комиссией по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 27.09.2017г. принято решение отказать ФИО1 в признании малоимущей и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п.1 ч.1 ст.5, ст.9 Закона Забайкальского края от 07.12.2009г. №289-ЗЗК, ч.4 ст.52 ЖК РФ – неполный пакет документов. В соответствии с подп.14.4 е, п.14 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и снятии граждан с такого учета» необходимо представить документы, подтверждающие получение доходов, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими.

Как следует из ответа и.о. главы администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» на имя ФИО1, общественной комиссией по жилищным вопросам от 27.09.2017г. принято решение отказать в признании ее малоимущей и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по причине предоставления неполного пакета документов. Необходимо представить документы, подтверждающие получение доходов, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими.

В судебном заседании представитель администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» ФИО3 пояснила, что ФИО1 было отказано в постановке на учет по причине непредоставления ею справки о доходах.

Согласно ст.2 Закона Забайкальского края №289-ЗЗК от 07.12.2009г. «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению», малоимущими могут быть признаны постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Забайкальского края граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление им жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором), уровень среднемесячных доходов которых меньше порогового значения размера дохода и стоимость имущества меньше порогового значения стоимости имущества.

В силу ч.1 ст.3 Закона №289-ЗЗК, гражданин подает заявление для признания его малоимущим (далее также - заявление) в орган местного самоуправления городского поселения, сельского поселения, городского округа, уполномоченный на ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

В силу п.4 ч.2 ст.3 Закона №289-ЗЗК, к заявлению прилагаются подлинники или копии документов, подтверждающие получение членами семьи или одиноко проживающим гражданином доходов, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими (для индивидуальных предпринимателей - налоговая декларация с отметкой налогового органа).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 на момент обращения с заявлением о признании ее малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, постоянного места работы не имела, заработную плату не получала. В подтверждение этого ФИО1 была представлена копия трудовой книжки с отметкой об увольнении с последнего места работы.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она поставила в известность представителей администрации о невозможности предоставления справки с места работы в связи с ее нетрудоустройством.

В связи с указанным, поскольку у ФИО1 постоянное или временное место работы отсутствовало, официально она трудоустроена не была, соответственно, представить справку о доходах возможности не имела, следовательно, требования административного органа о предоставлении ею справки о доходах не могут быть признаны состоятельными.

Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и общественной комиссией по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в решении общественной комиссии по жилищным вопросам и в ответе ФИО1, не названо.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» об отказе ФИО1 в признании малоимущей и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по причине предоставления ею неполного пакета документов, а именно непредоставления справки о доходах, незаконным.

В связи с указанным, на администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» должна быть возложена обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 о признании ее малоимущей и принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 27.09.2017г. в части отказа ФИО1 в признании малоимущей и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по причине неполного предоставления пакета документов, незаконным.

Возложить на администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 07.09.2017г. о признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С у д ь я