Решение № 2-75/2019 2-75/2019~М-68/2019 М-68/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-75/2019

Дело №2-75/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года

город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Купцова А.А., при секретаре судебного заседания Бакировой Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по исковому заявлению врио командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № младшего <данные изъяты> ФИО1 денежных средств в счёт возмещения причинённого ущерба государству,

УСТАНОВИЛ:

Врио командира войсковой части № обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета денежные средства, в счёт возмещения причинённого ущерба государству, в размере 25438 рублей 11 копеек, перечислив их на счёт филиала Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» г. Мурманск (далее – ФЭС).

В обоснование заявленных требований истец в своём заявлении указал, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>. Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, а приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ответчик исключён из списков личного состава воинской части.

По результатам проведенной Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Военно-Морскому Флоту) в период с 5 по 27 сентября 2019 года выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности был установлен факт излишней выплаты денежного довольствия военнослужащим войсковой части №, в том числе ФИО1 Так, в нарушение требований пункта 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, а также пункта 21 Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 18 сентября 2015 года №542, в период с января 2017 года по июнь 2018 года ФИО1, имевшему неудовлетворительную оценку по физической подготовке, неправомерно выплачивалась процентная надбавка за 3 классную квалификацию.

Анализируя положения действующего законодательства, истец утверждает, что ФИО1 знал о незаконности получения данной выплаты, однако командование воинской части не проинформировал, мер по возмещению ущерба не предпринял, тем самым причинил ущерб государству в размере 25438 рублей 11 копеек. Истец также полагает, что поскольку выплаченные денежные средства не полагались ФИО1 по закону, то они подлежат возврату в федеральный бюджет как неосновательное обогащение.

По убеждению истца, излишне выплаченные ФИО1 денежные средства являются имуществом войсковой части №, поскольку он, являясь командиром данной воинской части и обеспечивая денежным довольствием подчинённых ему военнослужащих путём издания приказов, распоряжается выделенными на эти цели бюджетными денежными средствами, находящимися в довольствующем органе и числящимся за воинской частью. Поскольку войсковая часть № находится на финансовом обеспечении в ФЭС, взысканные денежные средства подлежат перечислению на счёт данного финансового органа.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – начальник ФЭС, исковые требования поддержал и в своём заявлении просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 возражения в суд не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, начальник ФЭС и представитель Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, военный суд установил следующее.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, в воинском звании <данные изъяты>, последняя замещаемая должность – <данные изъяты> что усматривается из приказов и копии послужного списка.

Из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копии ведомости результатов итоговой проверки за 2016 учебный год видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № проводилась итоговая проверка по физической подготовке, на которой ФИО1 получил оценку «неудовлетворительно».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № проводились испытания на присвоение (подтверждение) классной квалификации военнослужащих указанной части, по итогам которых ФИО1 была присвоена классная квалификация «Специалист 3 класса», что усматривается из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из содержания акта № от 27 сентября 2019 года, приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из книги учёта недостач ФЭС на 22 ноября 2019 года войсковая часть № усматривается, по результатам выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности был установлен факт выплаты процентной надбавки за классную специальность военнослужащим указанной части, в том числе ФИО1, при наличии оценок по физической подготовке военнослужащих, не соответствующих присваиваемой (подтверждаемой) классной квалификации.

Из расчётных листов, реестров на зачисление денежных средств усматривается, что в период с 1 января 2017 года по 20 июня 2018 года ФИО1 получал от ЕРЦ денежное довольствие из расчёта процентной надбавки за классную специальность в размере 5% к окладу по воинской должности с учётом районного коэффициента и северной надбавки.

В соответствии со сводом расчётов неположенных выплат ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию) и расчёту ФИО1 в период с января 2017 года по июнь 2018 года излишне выплачена ежемесячная надбавка за классную квалификацию с учётом районного коэффициента и северной надбавки в размере 25438 рублей 11 копеек.

Как видно из приказа командующего Северным флотом от 21 декабря 2018 года №3017 войсковая часть № находится на финансовом обеспечении в ФЭС.

Давая оценку данным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон о денежном довольствии), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно пунктам 15, 16 статьи 2 Закона о денежном довольствии ежемесячная надбавка за третий класс (квалификационную категорию) устанавливается в размере 5 процентов к окладу по воинской должности. Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) определяются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года №1198 утверждены правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих.

Во исполнение пункта 3 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 18 сентября 2015 года №542 «Об определении Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации» (далее – приказ МО РФ от 18 сентября 2015 года №542).

В соответствии с пунктом 3 приказа МО РФ от 18 сентября 2015 года №542, решение о присвоении (подтверждении) классной квалификации с указанием даты присвоения (подтверждения) классной квалификации и срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация, оформляется приказами командиров воинских частей, кораблей 1 и 2 ранга и им равных - не выше «специалист третьего класса».

Пунктами 21, 23 приказа МО РФ от 18 сентября 2015 года №542 определено, что классная квалификация военнослужащих определяется комиссией по результатам сдачи испытаний - «специалист третьего класса», если командиром (начальником) дана оценка «соответствует квалификационным требованиям», при наличии не менее 70% оценок «хорошо» по выносимым на испытания предметам, а по остальным предметам и по физической подготовке - не ниже «удовлетворительно» (пункт 21).

Решение о присвоении (подтверждении), изменении классной квалификации оформляется приказом командира (начальника, руководителя) с указанием даты присвоения (подтверждения), изменения классной квалификации и срока, на который присвоена (подтверждена), изменена классная квалификация. Приказ издается на основании результатов испытаний и заключения комиссии с приложением к нему ведомости (пункт 23).

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части № приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № присвоена классная квалификация «специалист третьего класса». В период с 1 января 2017 года по 20 июня 2018 года ЕРЦ начислило и выплатило ФИО1 процентную надбавку за классную специальность в размере 5% с учётом районного коэффициента и северной надбавки в размере 25438 рублей 11 копеек.

Так же в судебном заседании было уставлено, что Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту), выявлен факт выплаты процентной надбавки за классную специальность военнослужащим войсковой части №, в том числе ФИО1, имевшему по итоговой проверке по физической подготовке неудовлетворительную оценку.

Вместе с тем, несмотря на предложение суда представить в суд доказательства, свидетельствующие об отмене приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в части присвоения ФИО1 классной квалификации «Специалист 3 класса», такие доказательства истцом представлены не были.

При указанных обстоятельствах военный суд приходит к выводу, что ФИО1 выплачивалась надбавка за классную специальность в размере 5% на законных основаниях.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что денежное довольствие, в том числе надбавка за классную специальность, в период с 1 января 2017 года по 20 июня 2018 года, ФИО1 выплачивалось ЕРЦ.

В соответствии с уставом ЕРЦ, данное учреждение создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, для достижения которых оно осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком. Имущество учреждения формируется, в том числе, за счет средств федерального бюджета. Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, мнение истца, что денежные средства, выплаченные ФИО1 в качестве денежного довольствия из расчета спорной надбавки, являлись имуществом воинской части ошибочно и противоречит действующему законодательству.

Поскольку спорная надбавка выплачивалась ответчику на законных основаниях, производство данной выплаты не причинило какого-либо ущерба имуществу войсковой части №, военный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 103, 194-199 ГПК РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления врио командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 денежных средств в счёт возмещения причинённого ущерба государству – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Купцов