Решение № 3А-291/2018 3А-291/2018 ~ М-128/2018 М-128/2018 от 15 апреля 2018 г. по делу № 3А-291/2018

Дело № 3а-291/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего Пушкаревой Н.В.

при секретаре Куйлибаевой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства 16 апреля 2018 года

административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Кемеровскому региональному отделению Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» о ликвидации регионального отделения политической партии,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в Кемеровский областной суд с административным иском к Кемеровскому региональному отделению Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» о ликвидации регионального отделения политической партии.

Требования мотивированы тем, что Кемеровское региональное отделение Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» в Кемеровской области зарегистрировано 28 января 2014 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 20 января 2014 г. № 26-р, ОГРН <***>, учетный номер 4212060078.

Согласно подпункту «г» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» и подпунктов «в» и «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Отделение не представило в Управление документы, необходимые для внесения в единый государственный реестр юридических лиц в связи с внесением изменений в Устав партии, на основании которого действует региональное отделение (новая редакция зарегистрирована 30 июня 2014 года), не предоставляет обновленные сведения и документы об адресе (месте нахождения) и о Председателе отделения, связь по зарегистрированному адресу с Отделением не осуществляется, указанный в документах Председатель Кемеровского регионального отделения сложил с себя полномочия Председателя и вышел из членов партии. Избрание нового Председателя невозможно по причине выхода из партии всех членов. Отчетность, подлежащая предоставлению в Управление, а также информации о продолжении своей деятельности Кемеровское региональное отделение более трех лет с момента государственной регистрации в Управление не предоставляется.

Избирательной Комиссией Кемеровской области 22 июня 2017 года в Управление представлена информация о том, что Отделение не предоставляет сведения о поступлении и расходовании средств, подлежащих предоставлению ежеквартально в соответствии со ст. 34 ФЗ «О политических партиях».

Просит ликвидировать Кемеровское региональное отделение Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области о дате судебного заседания извещен, своих представителей для участия в судебном заседании не направил.

Представители административного ответчика Кемеровского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» в Кемеровской области и заинтересованного лица УФНС РФ по Кемеровской области, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания, с применением ч. 7 ст. 150 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, о чем вынесено определение.

Изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом N 95-ФЗ.

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом (пункт 4 статьи 42 названного Федерального закона).

Судом установлено, что Кемеровское региональное отделение Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» зарегистрировано 28 января 2014 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 20 января 2014 г. № 26-р, ОГРН <***>, учетный номер 4212060078 (л.д. 46-50).

Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Как установлено частью 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице:

адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подп. «в»);

сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подп. «в.2»);

сведения и документы о юридическом лице, в частности, подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица (подп. «е»).

фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подп. «л»).

Из представленных материалов судом установлено, что связь с Кемеровским региональным отделением по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц адресу юридического лица (<адрес> не осуществляется, что свидетельствует об изменении места нахождения юридического лица, а председатель Кемеровского Регионального отделения ФИО1 сложил с себя полномочия председателя и вышел из членов партии, что влечет необходимость избрания нового председателя Регионального отделения (л.д. 88-89). Данные изменения подлежат внесению в ЕГРЮЛ.

Однако в нарушение вышеуказанных требований Федеральных законов Кемеровское региональное отделение в установленные законом сроки и до настоящего времени не информировало уполномоченный орган - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области об изменении таких сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, и не представило обновленные сведения и документы о своем адресе (месте нахождения) и о председателе Регионального отделения - лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об изменениях внесенных в Устав.

Согласно данным предоставленным в Управление председателем Избирательной комиссии Кемеровской области Кемеровским региональным отделением Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» сведения о поступлении и расходовании средств за первый и второй квартал 2017 года не предоставлялись (л.д. 86-87).

Административному ответчику 26 апреля 2017 года, 14 июня 2017 года и 06 сентября 2017 года были выданы предупреждения с требованием о предоставлении в Управление предусмотренной законом информации, однако в установленные сроки до 01 июня 2017 года, 15 сентября 2017 года и 01 ноября 2017 года выявленные нарушения не были устранены. Предупреждения в установленном законом порядке не оспорены, являются обоснованными, выданы уполномоченным органом по факту выявленных нарушений законодательства, сроки для устранения нарушений являются разумными (л.д. 74-81, 91-94).

Также из обстоятельств дела следует, что допущенные нарушения федерального законодательства Кемеровское региональное отделение устранять не намерено, необходимые сведения для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц представлять не будет, поскольку фактически деятельность не осуществляет, все члены вышли из состава Регионального отделения, что подтверждается также письменным заявлением ФИО1 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (л.д. 88).

При таких данных имеются основания для ликвидации Кемеровского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» в соответствии с подпунктом «г» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» ввиду неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Обстоятельств, препятствующих ликвидации Кемеровского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» по решению суда, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях», судом не установлено.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с Регионального отделения подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ликвидировать Кемеровское региональное отделение Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» (основной государственный регистрационный №) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Кемеровского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не позднее пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле его копии путем подачи жалобы через Кемеровский областной суд.

Судья: Пушкарева Н.В.