Решение № 2-405/2017 2-405/2017~М-265/2017 М-265/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-405/2017

Дело №2-405/2017
Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 13 апреля 2017 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Воропаева Е.Н.,

при секретаре Сметаниной В.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

представителя органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО «Няндомский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование, что является сиротой, находилась под опекой у ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО14 <данные изъяты>. Они вместе уехали в Ярославскую область, где снимают жилье. Администрацией МО «Няндомский муниципальный район» ей было отказано в предоставлении жилья по причине того, что она не собирается проживать в г. Няндома. Закрепленного за ней жилого помещения она не имеет. Просит обязать администрацию МО «Няндомский муниципальный район» предоставить ей жилое помещение по договору социального найма по категории «ребенок-сирота» за счет средств бюджета города Москвы.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. Согласно телефонограмме в судебное заседание она явиться не может, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Няндомский муниципальный район» ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что постановлением администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 20.06.2011 №1211 за ФИО3 было закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако данное жилое помещение было признано непригодным для проживания, о чем было сообщено ФИО3 и предложено прийти на беседу для решения вопроса по обеспечению жилым помещением, на что истец отказалась в связи с намерением выехать на постоянное место жительства в Ярославскую область. В списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Няндомский муниципальный район» ФИО3 не состоит. С заявлением о включении в данный список ФИО3 не обращалась.

Представитель органа опеки и попечительства администрации МО «Няндомский муниципальный район» ФИО2 в судебном заседании также иском не согласилась, пояснив, что оснований для предоставления жилого помещения истцу администрацией МО «Няндомский муниципальный район» не имеется, поскольку ФИО3 с заявлением о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Няндомский муниципальный район» не обращалась. В устной беседе истец сообщала, что проживать на территории Няндомского района не намерена.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты>

Постановлением администрации МО «Няндомский муниципальный район» №1211 от 20 июня 2011 года за ФИО8 закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>, которое впоследствии было признано непригодным для постоянного проживания, что подтверждается постановлением администрации МО «Мошинское» №37 от 26.06.2014.

Истец зарегистрирована по вышеуказанному адресу, при этом имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. В собственности жилых помещений на территории РФ не имеет, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Архангельской области и НАО № от 29.03.2017.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п.1 ст.8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.п.4, 5 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, закрепленное за истцом, непригодно для проживания. При этом с заявлением о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Няндомский муниципальный район» ФИО3 не обращалась, намерена постоянно проживать в Ярославской области, что следует из доводов, изложенных в исковом заявлении.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, указывается, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

В ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из смысла ст. 20 ГК РФ следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.

В судебном заседании установлено, что истец уехала в Ярославскую область, где проживает по настоящее время по адресу: <адрес>, намерения возвращаться в г. Няндома не имеет.

Таким образом, местом жительства истца следует считать адрес: <адрес>, расположенный в Ярославской области, то есть в другом субъекте РФ.

Вследствие этого ФИО3 вправе обратиться в уполномоченный орган по месту своего жительства, поскольку Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) не связывает реализацию права на жилье лиц, ранее относившихся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с местом их первичного выявления.

Кроме того, как следует из положений вышеприведенных норм закона, регулирующего спорные правоотношения, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом (Определение Верховного Суда РФ от 06.05.2014 N 51-КГПР14-1).

При намерении проживать в г. Няндома и получить жилое помещение на территории Няндомского района истцу необходимо обратиться с заявлением в администрацию МО «Няндомский муниципальный район», чего до настоящего времени ФИО3 не сделано, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Более того, с учетом изложенного у администрации МО «Няндомский муниципальный район» не может возникнуть обязанность по предоставлению жилого помещения за счет средств бюджета Москвы.

Кроме того, истец просит предоставить жилое помещение по договору социального найма, что не предусмотрено действующим законодательством, поскольку жилые помещения таким лицам предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2017 года.

Судья Е.Н. Воропаев