Решение № 2А-34/2019 2А-34/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-34/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Магамадовой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-34/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с обеспечением его денежным довольствием за период с 1 марта 2018 г. по 23 января 2019 г. не в полном объеме, и обязать указанное воинское должностное лицо издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за период с 1 марта 2018 г. по 23 января 2019 г.:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации;

- премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Кроме того ФИО1 просит обязать командира войсковой части № издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, за 2018 г.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 и командир войсковой части № в суд не явились, своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 16 марта 2009 г. № 13 ФИО1 с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части и назначен на воинскую должность <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 2 июня 2015 г. № 122 ФИО1, назначенный приказом командира указанной воинской части от 19 мая 2015 г. № 7 на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, с 1 июня 2015 г. полагается принявшим дела и должность, а также вступившим в исполнение служебных обязанностей по новой воинской должности.

Как следует из сообщения исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от 13 февраля 2019 г. №405, на основании директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 войсковая часть № (бригада, <адрес>) переформирована в войсковую часть № (полк, <адрес>).

Согласно выписке из приказа командира войсковая часть № от 11 августа 2017 г. № 63 ФИО1 со 2 мая 2017 г. исключен из списков личного состава указанной воинской части, полагается сдавшим дела и должность.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 18 августа 2017 г. № 187 ФИО1 с 3 мая 2017 г. зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 3 октября 2018 г. №302 ФИО1, уволенный с военной службы приказом командира войсковой части № от 26 сентября 2017 г. №129 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 23 января 2019 г. исключен из списков личного состава войсковой части № и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат <адрес>.

Из представленных по запросу суда из ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации расчетных листков ФИО1, усматривается, что административному истцу в период с 1 марта 2018 г. по 23 января 2019 г. выплачивалось денежное довольствие, состоящее из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Согласно сообщениям начальника штаба войсковой части № от 18 февраля 2019 г. №125 и исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от 13 февраля 2019 г. №405 административный истец с декабря 2016 г. по настоящее время в распоряжение командира (начальника) не зачислялся.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что после окончания в войсковой части № организационно-штатных мероприятий приказ о зачислении ФИО1 в распоряжение командира (начальника) вплоть до настоящего времени не издавался.

Данное обстоятельство имеет существенное значение для дела.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, согласно п. 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 3733 (далее – Порядок) назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 в период с 1 марта 2018 г. по 23 января 2019 г. полагается проходящим военную службу на воинской должности <данные изъяты> войсковой части №, то он имеет право на получение в оспариваемый период денежного довольствия в размере, предусмотренном для военнослужащего, проходящего военную службу на указанной воинской должности.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, с 1 марта 2018 г. по 23 января 2019 г. ФИО1 выплачивалось денежное довольствие в размере, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в распоряжении командира (начальника).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 2 июня 2015 г. №122, сообщению исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от 13 февраля 2019 г. №405 ФИО1 ранее были установлены ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Учитывая вышеизложенное, для восстановления нарушенных прав административного истца суд приходит к выводу о необходимости возложения на командира войсковой части № обязанности в установленном порядке издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу за период с 1 марта 2018 г. по 23 января 2019 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Рассматривая требование ФИО1 о возложении на командира войсковой части № обязанности издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему дополнительного материального стимулирования за 2018 г., суд исходит из следующего.

Как усматривается из расчетных листков ФИО1, дополнительное материальное стимулирование за 2018 г. административному истцу не выплачивалось.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на выплату военнослужащим дополнительного материального стимулирования (далее – Порядок).

В соответствии с п. 6 и 7 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, в воинских частях производится на основании приказов командиров и рапортов, представляемых непосредственными командирами. Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Пунктом 11 Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым военнослужащие не представляются к дополнительному материальному стимулированию.

Согласно сообщению исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от 13 февраля 2019 г. № 406 дополнительное материальное стимулирование за 2018 г. административному истцу не выплачивалось в связи с его нахождением в распоряжении командира войсковой части №.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с декабря 2016 г. по настоящее время в распоряжение командования не зачислялся.

Каких-либо иных оснований для невыплаты ФИО1 дополнительного материального стимулирования за 2018 г. из материалов дела не усматривается и административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой истцу дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, по результатам службы за 2018 г. и полагает необходимым возложить на командира названной воинской части обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате истцу дополнительного материального стимулирования по результатам службы за 2018 г.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с обеспечением ФИО1 денежным довольствием за период с 1 марта 2018 г. по 23 января 2019 г. не в полном объеме.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за период с 1 марта 2018 г. по 23 января 2019 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, ежемесячной надбавки, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц, а также дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 за 2018 г. с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Кривцов