Решение № 2-4717/2019 2-4717/2019~М-4331/2019 М-4331/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-4717/2019

50RS0039-01-2019-006098-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Арекаевой Е.В.

при секретаре Ольховой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4717/19 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,-

установил:

Истец – ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области, которым просит признать недействительным решение ГУ Управление Пенсионного фонда России №15 по г. Москве и Московской области <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж период прохождения производственной практики с <дата> по <дата> электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда участка «Обогатительная фабрика»; периоды его работы в шахте «Никулинская» с <дата> по <дата> электрослесарем подземным 4 разряда участка <номер>; с <дата> до <дата> электрослесарем подземным 4 разряда участка ВШТ-2; с <дата> по <дата> электрослесарем подземным 4 разряда участка ВШТ; с <дата> по <дата> электрослесарем подземным 5 разряда участка ВШТ; периоды службы с <дата> по <дата> в рядах Советской Армии; а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с особыми условиями труда с <дата> (л.д. 3-6).

В обоснование требований в заявлении указывает, что <дата> обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с занятостью на подземных работах. <дата> своим решением ПФР №15 отказало ему в назначении пенсии в связи отсутствием льготного стажа, а также отсутствием подтверждения занятости полный рабочий день на подземных работах. Указывает, что решением не согласен, считает его необоснованным, нарушающим права на пенсионного обеспечение, поскольку в спорные периоды его работы действовал список <номер> производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа, которая дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173., а также утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Согласно трудовой книжки с <дата> по <дата> он обучался в СПТУ-29 г. Тулы по специальности электрослесарь подземный 4 разряда; с <дата> по <дата> (4 мес. 11 дн.) проходил производственную практику электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда участка «Обогатительная фабрика»; приказом от <дата> с участка «Обогатительная фабрика» переведен электрослесарем подземным 3 разряда участка <номер> с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (3 мес. 27 дн.) работал электрослесарем подземным 4 разряда участка <номер>; с <дата> по <дата> (2 года 9 дн.) проходил службу в рядах Советской Армии; с <дата> до <дата> (4 года 8 мес. 10 дн.) работал электрослесарем подземным 4 разряда участка ВШТ-2; с <дата> по <дата> (7 мес. 21 дн.) электрослесарем подземным 4 разряда участка ВШТ; с <дата> по <дата> (2 года 7 дн.) электрослесарем подземным 5 разряда участка ВШТ. Полагает, что продолжительность льготного стажа составляет 10 лет 1 месяц, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включив периоды прохождения производственной практики и службы в армии. Данные периоды подлежат зачету по списку №1, поскольку предшествовали работе и следовали за работой по Списку №1.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Ответчик – Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда России №15 по г. Москве и Московской области в лице представителя по доверенности ФИО2 иск не признало, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 54-61).

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, <дата> ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с занятостью на подземных работах.

<дата> УПФР № 15 отказал в назначении пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы истца в шахте «Никулинская» с <дата> по <дата> электрослесарем подземным 4 разряда участка <номер>; с <дата> до <дата> электрослесарем подземным 4 разряда участка ВШТ-2; с <дата> по <дата> электрослесарем подземным 4 разряда участка ВШТ; с <дата> по <дата> электрослесарем подземным 5 разряда участка ВШТ, со ссылкой на то, что из архивных справок <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата> подтвердить занятость ФИО1 полный рабочий день на подземных работах не представляется возможным; период службы в Вооруженных силах СССР с <дата> по <дата> в связи с отсутствием подтверждения работы на льготных условиях полный рабочий день.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому в рассматриваемом случае, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с наименованием профессии, а с условиями труда и характером работы, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 указанного Закона утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, истец претендует на включение периодов в подсчет его специального стажа, также просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Относительно доводов ответчика, что за периоды работы истца в шахте «Никулинская» с <дата> по <дата> электрослесарем подземным 4 разряда участка <номер>; с <дата> до <дата> электрослесарем подземным 4 разряда участка ВШТ-2; с <дата> по <дата> электрослесарем подземным 4 разряда участка ВШТ; с <дата> по <дата> электрослесарем подземным 5 разряда участка ВШТ не подтверждена занятость ФИО1 полный рабочий день на подземных работах, суд отмечает следующее, что истцом представлены архивные справки ГУ- «Государственный архив <адрес>» от <дата><номер>, <номер>, 438, согласно которым за указанные периоды, за исключением периода с <дата> по <дата>, сведений о простоях, прогулах, отпусках без оплаты, административных отпусках и прочих отстранениях от основной работы в документах за указанные периоды не установлено (л.д. 67-70). В связи с чем, суд приходит к выводу, что в указанные периоды истец работал в течение полного рабочего дня.

Кроме того, в соответствии с письмом ГУ Отделение ПФР РФ по г. Москве и МО от <дата>, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., а также "малыми" Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца до <дата> не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, отказ ответчика во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности истца до <дата> ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах, в течение полного рабочего дня, является неправильным.

Рассматривая требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца спорные периоды, суд, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, установил, что в указанные периоды истец фактически в течение полного рабочего дня выполнял обязанности электрослесаря подземного, в связи с чем, пришел к выводу о том, что спорные периоды следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца.

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 проходил обучение в СПТУ-29 г. Тулы по специальности электрослесарь подземный 4 разряда (л.д. 10).

Согласно п. "а" ч. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение). Указанное Положение действовало в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях в СССР".

Подпунктом "з" п. 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку за периодом обучения истца в СПТУ №29 следовала работа в шахте «Никулинская» электрослесарем подземным 4 разряда участка <номер> с <дата> по <дата> и указанный период включен судом в подсчет специального стажа истца, то период обучения ФИО1 в СПТУ-29 г. Тулы также подлежал включению в специальный стаж истца.

Поскольку истцом заявлено требование лишь о включении в специальный стаж периода прохождения производственной практики с <дата> по <дата> электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда участка «Обогатительная фабрика», принимая во внимание, что суд не вправе самостоятельно выходить за пределы исковых требований, то включению в специальный стаж подлежит заявленный истцом период.

В период с <дата> по <дата> ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается копией трудовой книжки, копией военного билета (л.д. 10-14, 64-65).

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало зачет такой деятельности в специальный стаж работы.

Как установлено судом, ФИО1 непосредственно до службы в Вооруженных Силах СССР работал электрослесарем подземным 4 разряда участка №3 в шахте «Никулинская», а сразу после службы в Вооруженных Силах СССР продолжил работу на шахте «Никулинская». При этом указанные периоды работы ФИО1 в указанной Шахте зачтены судом в специальный стаж работы, что также позволяет включить оспариваемый период в специальный стаж истца.

При включении в подсчет специального стажа истца перечисленных спорных периодов, специальный стаж истца составит более 10 лет, что дает право претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, которого истец достиг 05.01.2019г., а поэтому исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2019г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение ГУ Управление Пенсионного фонда России №15 по г. Москве и Московской области <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России №15 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 период прохождения производственной практики с <дата> по <дата> электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда участка «Обогатительная фабрика»; периоды его работы в шахте «Никулинская» с <дата> по <дата> электрослесарем подземным 4 разряда участка №3; с <дата> до <дата> электрослесарем подземным 4 разряда участка ВШТ-2; с <дата> по <дата> электрослесарем подземным 4 разряда участка ВШТ; с <дата> по <дата> электрослесарем подземным 5 разряда участка ВШТ; периоды службы с <дата> по <дата> в рядах Советской Армии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России № 15 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с особыми условиями труда с <дата>.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья