Решение № 2А-649/2020 2А-649/2020~М-653/2020 М-653/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-649/2020

Дело № 2а-649/2020

УИД: 66RS0036-01-2020-001222-20

Мотивированное
решение изготовлено 13 октября 2020 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,

с участием помощника прокурора г. Кушва Паршукова А.Ф.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Яшечкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений. В обоснование иска указано, что ФИО2 осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 06.03.2014 по п. «а» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив преступлений. Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 30.06.2016 по отбытию срока наказания. В настоящее время его судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 30 июня 2024.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 07.04.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно 05 и 20 числа каждого месяца, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 до 06:00; запрещен выезд за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей /-/ и ее малолетними детьми, трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» дворником, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В течение календарного года ФИО2 два раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за что подвергался административным наказаниям.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 умышленно не явился на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, за что был составлен протокол 6604 № по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за указанное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2, будучи привлеченным к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторно совершил административное правонарушение, умышленно отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ в 00:05 по месту жительства: <адрес>, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Составлен административный протокол 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За указанное правонарушение постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Поскольку ФИО2 в течение календарного года два раза был привлечен к административной ответственности по главе 19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, в отношении него целесообразно установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным по решению Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 07.04.2016.

Административный истец просит суд установить ФИО2 дополнительные административные ограничения, а именно: запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы), запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, возложить две дополнительные явки на регистрацию в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский», а именно 12 и 28 числа каждого месяца (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала административное исковое заявление. Привела те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении. Поскольку ФИО2 в течение календарного года дважды привлекался к административной ответственности, просила установить ФИО2 дополнительные ограничения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал, не возражал против установления дополнительных ограничений, согласился с тем, что совершал административные правонарушения. Постановления о привлечении его к ответственности не оспаривал. Штраф уплачен, обязательные работы отбывает по настоящее время.

Помощник прокурора г. Кушва Паршуков А.Ф. в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить по тем основаниям, что изложены в административном исковом заявлении. ФИО2 нарушал возложенные на него обязанности и ограничения. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений.

Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, признавшего административный иск, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 06.03.2014 по п. «а» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 18.03.2014 (л. д. 7-8).

В действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив преступлений. ФИО2 освобожден 30.06.2016 по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 30.06.2024.

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 07.04.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно 05 и 20 числа каждого месяца, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 до 06:00; запрещен выезд за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел (л. д. 9).

При постановке на профилактический учет ФИО2 был предупрежден об ответственности за совершение правонарушений и несоблюдении административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица (л. д. 17).

Судом установлено, что в течение 2020 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, против порядка управления.

Так, ФИО2 умышленно не явился на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, за что был составлен протокол 6604 № по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за указанное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л. д. 14).

ФИО2, будучи привлеченным к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторно совершил административное правонарушение, умышленно отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ в 00.05 по месту жительства: <адрес>, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Составлен административный протокол 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 15). За указанное правонарушение постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (л. д. 16).

Согласно справке на физическое лицо ФИО2 штраф, назначенный ему постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 000 рублей оплатил, исполняет наказание в виде обязательных работ (л. д. 21-22).

Согласно рапорту от УУП МО МВД России «Кушвинский» капитана полиции /-/ в настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей /-/ и ее малолетними детьми, трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» дворником, по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л. д. 23).

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение ФИО2 за весь период после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, наличие трудоустройства, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Поскольку ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, дважды был привлечен к административной ответственности в течение календарного года, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений следующими ограничениями: запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы), запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, возложить две дополнительные явки на регистрацию в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский», а именно 12 и 28 числа каждого месяца (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительные административные ограничения:

- запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы),

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

- возложить две дополнительные явки на регистрацию в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский», а именно 12 и 28 числа каждого месяца (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора. Отмечаться необходимо в кабинете № МО МВД России «Кушвинский». Если указанные даты выпадают на выходной или праздничный день отметку необходимо проходить в дежурной части того же отдела.

Дополнительные ограничения применяются с момента вступления в силу настоящего решения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Ф.Туркина