Решение № 12-132/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-132/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 сентября 2020 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Толстик Н.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 02.07.2020, вынесенное инспектором полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску ФИО2 по статье 12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 02.07.2020, вынесенным инспектором полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили следующие обстоятельства: 02.07.2020 в 22 часа 20 минут на <адрес> ФИО1, не пристегнувшись ремнем безопасности, управлял транспортным средством Субару Легаси г/н №, оборудованным ремнем безопасности.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, согласно доводам которой постановление по делу об административном правонарушении № от 02.07.2020 подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 прекращению.

По доводам жалобы, правонарушение не было зафиксировано специальными средствами фиксации правонарушений, материалы дела не содержат относимых, допустимых и достоверных доказательств правонарушения. Бремя доказывания вины лежит на должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу этого лица, который не обязан доказывать свою невиновность. Инспектор ГИБДД, составивший протокол об административном правонарушении, отказался вносить в протокол сведения о свидетелях со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть зафиксировано только в процессе движения автомобиля. Нахождение в автомобиле не пристегнутого водителя в автомобиле, не находящемся в движении, не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть заблаговременно уведомлено о времени и месте рассмотрения дела. Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу в один и тот же день с небольшой разницей во времени лишили ФИО1 возможности надлежащим образом реализовывать свои права, в том числе право на защиту.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался судом по адресу, указанному в жалобе, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления № от 02.07.2020, судья приходит к следующим выводам.

Статья 12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозку пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По общему правилу, согласно ч.1 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Указанной нормой установлены максимальные сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно при соблюдении предусмотренного статьей 25.1 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела и воспользоваться услугами защитника.

Из представленных материалов дела следует, что рассмотрение дела в день составления протокола об административном правонарушении в данном случае не позволило лицу, привлекаемому к административной ответственности, в полной мере реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ.

Так, в соответствии со статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1,2 статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Из представленных материалов следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено с существенными процессуальными нарушениями, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С вмененным правонарушением ФИО1 был не согласен, заявлял ходатайство о допросе свидетеля ФИО3, а также о приобщении к делу видеозаписи.

Указанные ходатайства не были разрешены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ, соответствующее определение по вопросу разрешения ходатайств в материалах дела отсутствует. При таких обстоятельствах обоснованность мотивов должностного лица, по которым ФИО1 было отказано в представлении доказательств, суду проверить не представляется возможным.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № от 02.07.2020 инспектор Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 уведомил ФИО1 о рассмотрении его дела мировым судьей Советского района.

При этом дело в этот же день было рассмотрено самим инспектором Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2

Несмотря на то, что рассмотрение данного дела относилось к подведомственности инспектора Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску, указание в протоколе на рассмотрение дела мировым судьей нарушило принцип правовой определенности и создало для лица, привлекаемого к административной ответственности ошибочное представление о подведомственности дела.

Ввиду этого, ФИО1, уведомленным о рассмотрении его дела мировым судьей Советского района, заявлялось ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства. Данное ходатайство также не было разрешено должностным лицом.

На основании изложенного суд полагает, что при рассмотрении дела должностным лицом не были созданы условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности, процессуальных прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, нарушено его право на защиту, в связи с чем постановление подлежит отмене.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 24.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы сроки привлечения к административной ответственности по статье 12.6 КоАП РФ истекли, дело не может быть направлено должностному лицу на новое рассмотрение и производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску ФИО2 в отношении ФИО1 по статье 12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – отменить, производство по делу прекратить на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 24.6 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Толстик