Решение № 2А-120/2020 2А-120/2020(2А-787/2019;)~М-820/2019 2А-787/2019 М-820/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-120/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Касимов 11 февраля 2020 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю., при секретаре Гусевой Т.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Осипян К.С.,

представителя административного ответчика – Администрации Торбаевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области – главы администрации ФИО1, представившего удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – Администрации Касимовского муниципального района ФИО2, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и диплом о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Касимовского районного суда Рязанской области административное дело № по административному иску Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Торбаевского сельского поселения Касимовского муниципального района и Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО – Торбаевское сельское поселение, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика в сфере соблюдения органами местного самоуправления законодательства при организации похоронного дела; обязать ответчика исполнить санитарные и экологические требования, предъявляемые действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены места погребений, а именно утвердить санитарно-защитную зону общественных кладбищ (расположенных в <адрес> и <адрес>), находящихся в границах Торбаевского сельского поселения. Установить ответчику разумный срок для совершения указанных действий. В обосновании иска указал, что в результате проведенной прокурорской проверки по соблюдению законодательства при осуществлении захоронений на кладбищах, выявлены нарушения в части отсутствия санитарно-защитных зон данных земельных участков.

Впоследствии административный истец уточнил исковые требования, в окончательном варианте просил признать незаконным бездействие администрации МО – Торбаевское сельское поселение в сфере соблюдения органами местного самоуправления законодательства при организации похоронного дела, обязать ее исполнить санитарные и экологические требования, предъявляемые действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены места погребений, а именно разработать проекты санитарно-защитных зон общественных кладбищ (К№, расположенном в <адрес>; К№, расположенном в <адрес>; К№, расположенном в <адрес>; К№, расположенном в <адрес>), находящиеся в границах Торбаевского сельского поселения и обязать оформить право на указанные земельные участки занятые кладбищами. Привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация Касимовского муниципального района.

Прокурор в судебном заседании административный иск поддержал, пояснив, что до настоящего времени не все кладбища, расположенные на территории сельского поселения, оформлены, поставлены на кадастровый учет.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования – Торбаевское сельское поселение в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что бездействия в решении вопросов постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых кладбищами, у администрации сельского поселения нет. Обязанность по содержанию кладбищ передана в ведение сельского поселения только с ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения прокурорской проверки в ДД.ММ.ГГГГ уже было поставлен на кадастровый учет и передан в постоянное бессрочное пользование сельскому поселению земельный участок под кладбищем в <адрес>, на настоящее время также поставлены на кадастровый учет и переданы в постоянное бессрочное пользование земельные участки под кладбищами в <адрес> и в <адрес>. В отношении земельного участка в <адрес> сельским поселением проведены межевые работы, он поставлен на кадастровый учет, но в постоянное бессрочное пользования сельскому поселению не передан, поскольку данное кладбище находится на землях сельскохозяйственного назначения и администрация Касимовского муниципального района отказалась передавать данный участок, пока он не будет переведен в другую категорию земель, предложив сельскому поселению самостоятельно произвести данный перевод. По вопросу разработки проекта санитарно-защитных зон кладбища не возражала в случае наличия такой обязанности в законе и наличия финансирования.

Представитель административного ответчика – Администрации Касимовского муниципального района в судебном заседании иск не признала, пояснив, что установление границ земельных участков кладбища и постановка их на кадастровый учет – это право, а не обязанность, данной деятельностью должны заниматься сельские поселения, установление санитарно-защитной зоны для объектов 5 класса опасности, к каковым относятся сельские кладбища, необязательно, а кладбища не являются объектами капитального строительства, поэтому постановление Правительства № 222 от 3.03.2018 года на них не распространяется. Поскольку кладбище в <адрес> находится на землях сельскохозяйственного назначения и решением администрации района в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении данного участка, пока глава администрации Торбаевского сельского поселения не переведет данный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий, и данное решение никем не отменено, передача участка невозможна.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, заявлением иск прокурора поддержал в полном объеме и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив письменные пояснения заинтересованного лица, полагает, что заявленныйиск в уточненном виде подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения не относится к ведению сельских поселений (ч. 3 ст. 14), однако законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 г. № 87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2006г. № 131-ФЗ (организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения).

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Частью 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые гражданскими захоронениями.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» места погребения по принадлежности могут быть либо государственными либо муниципальными.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий (п. 4)

Согласно ст. 16 Федерального закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами, должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования погребения (п. 1). Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 4).

Согласно ст. 17 Федерального закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п.1).

Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2001 года "Об охране окружающей среды" определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Пунктом 1 ст. 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно разделу 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74 «О введении в действие новой редакции санитарно эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03», установлено, что для сельских кладбищ, санитарно-защитная зона составляет 50 м.

По своему функциональному значению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее - Правила) санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно п.п. «б» п. 3 Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны по результатам рассмотрения заявления принимают территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п. 13 Правил заявление об установлении, изменении или прекращении существования санитарно-защитной зоны и документы, указанные в п. 14 настоящих Правил, представляются или направляются в уполномоченный орган лицами, указанными в п.п. 6, 7, 8, 9 и 10 настоящих Правил, по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заверенных усиленной квалифицированной подписью заявителя или иными лицами на основании заключения договора с заявителями.

На основании п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Пунктом 25 Правил установлено, что санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 30 Правил со дня установления санитарно-защитной зоны на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускается строительство, реконструкция объектов капитального строительства, разрешенное использование которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении санитарно-защитной зоны, а также использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с абзацем 43 ч. 1 ст. 3 Закона Рязанской области от 07.10.2004 г. № 82-03 «О наделении муниципального образования - Касимовский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района включает в себя населенные пункты: села <адрес>, деревни <адрес>. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенном в <адрес>; на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенном в <адрес>, на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенном в <адрес> и на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенном в <адрес>, находятся общественные кладбища сельского поселения.

Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный в <адрес>, предоставлен Муниципальному образованию Торбаевское сельское поселение в постоянное бессрочное пользование администрацией Касимовского муниципального района, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный в <адрес>, предоставлен Муниципальному образованию Торбаевское сельское поселение в постоянное бессрочное пользование администрацией Касимовского муниципального района, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный в <адрес>, предоставлен Муниципальному образованию Торбаевское сельское поселение в постоянное бессрочное пользование администрацией Касимовского муниципального района, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный в <адрес>, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящее время в постоянное бессрочное пользование Торбаевскому сельскому поселению не передан. Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что категория земель, на которой расположен земельный участок – земли сельскохозяйственного назначения. Согласно письму и.о. главы Касимовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на имя главы администрации Торбаевского сельского поселения Администрация Касимовского муниципального района отказала Торбаевскому сельскому поселению в предоставлении данного земельного участка, поскольку данный земельный участок не соответствует виду разрешенного использования категории земель сельскохозяйственного назначения. При этом и.о. главы администрации Касимовского муниципального района предложил главе администрации Торбаевского сельского поселения самостоятельно перевести данный участок в другую категорию земель.

Таким образом, суд находит установленным, что административным ответчиком – администрацией Торбаевского сельского поселения проводилась работа по межеванию земельных участков, документы были переданы в Администрацию Касимовского муниципального района для постановки земельного участка на кадастровый учет и передачи его впоследствии в постоянного бессрочное пользование Торбаевскому сельскому поселению для исполнения возложенной на поселение обязанности по его содержанию. Но до настоящего времени Администрация Касимовского муниципального района данный земельный участок в постоянное бессрочное пользование Торбаевскому сельскому поселению не передала. Суд не усматривает законных оснований для отказа в такой передаче, изложенных в представленном административными ответчиками письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Федерального закона РФ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Относительно перевода земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию, в силу указанного закона такие полномочия имеют только органы государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации) (ст. 2, 7, 15). Поэтому предложение и.о. главы администрации Касимовского района главе администрации Торбаевского сельского поселения самостоятельно перевести земельный участок, занятый кладбищем из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель является некорректным и свидетельствует об уклонении Администрации Касимовского муниципального района от решения вопроса о предоставлении Торбаевскому сельскому поселению указанного земельного участка.

Кроме того, обязанность по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения законодательством (Федеральным законом № 131-ФЗ) не относится к ведению сельских поселений, данная обязанность согласно указанного Федерального закона была возложена на администрацию муниципального района. После закрепления за сельскими поселениями вопроса местного значения по содержанию мест захоронений на основании Закона Рязанской области № 87-ОЗ с 1 января 2019 года, администрация Касимовского муниципального района была обязана обеспечить возможность сельскому поселению решать данные вопросы, а том числе путем передачи в постоянное бессрочное пользование занятых сельскими кладбищами земельных участков. Кроме того, в силу девствующего земельного кодекса обязанность по предоставлению данных земельных участков на территории сельского поселения возложена на Администрацию муниципального района. Из материлов дела усматривается, что администрация Торбаевского сельского поселения за предоставлением такого земельного участка обращалась.

Таким образом, суд не усматривает в действиях администрации муниципального образования – Торбаевское сельское поселение бездействия при решении вопроса оформления земельных участков под сельскими кладбищами в <адрес>, в <адрес> и в <адрес>. Но отсутствие определенных в соответствии с действующим законодательством границ земельного участка, на котором расположено кладбище, надлежащего оформления прав на него препятствует осуществлению санитарного контроля за местом погребения в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, оказывает негативное воздействие на земельные участки, расположенные вблизи кладбищ, может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Поэтому суд считает необходимым с целью последующего надлежащего содержания данного места захоронения обязатьАдминистрацию Касимовского муниципального района обеспечить передачу в постоянное бессрочное пользование Торбаевскому сельскому поселению Касимовского района в лице Администрации Торбаевского сельского поселения земельного участка в <адрес>, занятого общественным сельским кладбищем. В возложении обязанности по оформлению права на остальные земельные участки – в <адрес> и в <адрес> следует отказать, поскольку на день рассмотрения дела указанные земельные участки Торбаевскому сельскому поселению переданы.

Таким образом, суд находит иск прокурора в части возложения на административных ответчиков обязанности по надлежащему оформлению прав на земельные участки подлежащим частичному удовлетворению. С целью реализации указанной обязанности Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области обязана обеспечить передачу в постоянное бессрочное пользование Торбаевскому сельскому поселению в лице Администрации Торбаевского сельского поселения земельного участка К№ площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>, занятого действующим общественным сельским кладбищем. А Администрация Торбаевского сельского поселения обязана в установленном порядке обратиться за оформлением данного права. Суд полагает необходимым установить срок для исполнения данной части решения для Администрации Касимовского муниципального района – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а для администрации Торбаевского сельского поселения в течение двух месяцев со дня передачи земельного участка Администрацией Касимовского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что поставленные на кадастровый учет земельные участки кадастровый № в <адрес>, кадастровый № в <адрес>, кадастровый № в д. Чернецы и кадастровый № в <адрес>, занятые общественными сельскими кладбищами, не имеют санитарно-защитных зон. Это подтверждается ответом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, так как от муниципального образования - Торбаевское сельское поселение заявлений на выдачу решений по установлению санитарно-защитных зон для кладбищ не поступало.

Таким образом, невыполнение администрацией муниципального образования – Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области законодательства при осуществлении захоронений свидетельствует о том, что администрацией данного сельского поселения не реализуются закрепленные в законе полномочия по организации на территории поселения ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, создается потенциальная угроза безопасности жизни и здоровью граждан, поскольку препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения, что может вызвать нарушение санитарных норм и правил, возникновение чрезвычайных ситуаций в виде загрязнения окружающей среды и неблагоприятного воздействия на здоровье человека, соответственно, подлежит устранению путем возложения на администрацию сельского поселения обязанности по совершению необходимых действий. Суд не усматривает в данном случае незаконного бездействия? поскольку суд находит, что данная обязанность до настоящего времени не исполнена в силу объективных причин, поскольку права сельского поселения на земельные участки данных кладбищ были оформлены только в 2019 году.

Суд не принимает во внимание довод представителя Администрации Касимовского муниципального района о том, что общественное сельское кладбище не является объектом капитального строительства, поэтому на него не распространяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», которыми на правообладателей объектов капитального строительства, являющихся источниками в том числе биологического воздействия на окружающую среду, возложена обязанность по принятию мер по установлению санитарно-защитных зон (п.2). Данный довод противоречит положениям приведенной выше ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», определяющей место погребения как земельный участок с сооружаемым на нем кладбищем, которое не подлежит сносу, и п.п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Суд не принимает во внимание доводы административных ответчиков о том, что в соответствии с разделом III п. 3.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74 объекты IV и V класса опасности, к каковым относятся сельские кладбища, не подпадают под требования обязательного выделения санитарно-защитной зоны, поэтому установление такой зоны для сельского кладбища необязательно. Данное положение СанПин в этой части противоречит указанному выше Постановлению Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222, которое имеет приоритетное значение.

На основании изложенного, суд находит требование административного истца о возложении на административного ответчика – Администрацию Торбаевского сельского поселения разработать проекты санитарно-защитных зон общественных кладбищ, расположенных на земельном участке К№ в <адрес>, на земельном участке К№ в <адрес>, на земельном участке К№ в <адрес>, подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для выполнения данного вида работ, с учетом их сложности, получения необходимого финансирования, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику такого срока в пределах двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Торбаевского сельского поселения Касимовского муниципального района и Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить частично.

ОбязатьАдминистрацию Касимовского муниципального района Рязанской области обеспечить передачу в постоянное бессрочное пользование Торбаевскому сельскому поселению Касимовского района в лице Администрации Торбаевского сельского поселения земельного участка К№ площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>, занятого действующим общественным сельским кладбищем – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Торбаевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области оформить право постоянного бессрочного пользования на земельный участок К№ площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес> в течение двух месяцев со дня передачи его Администрацией Касимовского муниципального района Рязанской области.

В удовлетворении требований об оформлении прав на остальные земельные участки отказать.

Обязать Администрацию Торбаевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области разработать проекты санитарно-защитных зон общественных кладбищ, расположенных на земельном участке К№ в <адрес>, на земельном участке К№ в <адрес>, на земельном участке К№ в <адрес> – в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Торбаевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области разработать проект санитарно-защитной зоны общественного кладбища, расположенного на земельном участке К№ в <адрес>, – в течение двух лет с момента регистрации права постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Касимовский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: