Решение № 2-27/2020 2-27/2020(2-770/2019;)~М-776/2019 2-770/2019 М-776/2019 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-27/2020

Дело № 2-27/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 27 июля 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой А.Н.,

при секретаре Назаровой О.С.,

с участием

помощника прокурора Южского района Ивановской области Шероновой Н.П.,

представителя административных ответчиков – Администрации Южского муниципального района Ивановской области и Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Южского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Южского муниципального района Ивановской области и Управлению ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Южского района Ивановской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ЖКХ администрации Южского муниципального района и Администрации Южского муниципального района Ивановской области об обязании:

- МКУ Управление городского хозяйства принять меры к проведению капитального ремонта тепловой камеры, расположенной у многоквартирного дома № 6 по ул. Советская г. Южи (в 6 метрах от стены дома со стороны внутреннего двора) путем восстановления изоляции оборудования, относящегося к системе теплоснабжения Южского городского поселения и находящегося в камере, закрытия тепловой камеры в срок не позднее 1 мая 2020 года;

- администрации Южского муниципального района обеспечить финансовую возможность проведения МКУ Управление городского хозяйства капитального ремонта тепловой камеры, расположенной у многоквартирного дома № 6 по ул. Советская г. Южи (в 6 метрах от стены дома со стороны внутреннего двора) путем восстановления изоляции оборудования, относящегося к системе теплоснабжения Южского городского поселения и находящегося в камере, закрытия тепловой камеры в срок не позднее 1 мая 2020 года, в случае отсутствия у МКУ Управление городского хозяйства собственных средств.

Как следует из представленного административного искового заявления, прокурор мотивировал требования к ответчикам положениями п.1.9 Приказа Госстроя РФ от 13 декабря 2000 г. №285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», ст.210 ГК РФ, ссылаясь на выявленное несоблюдение требований межгосударственного стандарта ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технический условия», утвержденные Постановлением Госстроя России от 17 октября 2000 года №105 при содержании тепловой камеры системы теплоснабжения расположенной у многоквартирного <адрес> (в 6 метрах от стены дома со стороны внутреннего двора), что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Южского района Шеронова Н.П. исковые требования к администрации и Управлению ЖКХ поддержала, вместе с тем в просительной части иск уточнила и просила суд обязать в срок до 1 февраля 2021 года обязать Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области за счет средств Южского городского поселения провести капитальный ремонт тепловой камеры, расположенной у многоквартирного <адрес> (в 6 метрах от стены дома со стороны внутреннего двора), путем ее закрытия в соответствии с п. 5.2.7 ГОСТа 3634-99 "Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия"; и обеспечить восстановление тепловой изоляции оборудования тепловой камеры в соответствии с п. 3.23. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения и СНиП 2.04.14-88 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов"; Администрацию Южского муниципального района - обеспечить финансирование проведение указанных работ по капитальному ремонту тепловой камеры, расположенной у многоквартирного <адрес> (в 6 метрах от стены дома со стороны внутреннего двора) при недостаточности денежных средств, в недостающей их части у Управления ЖКХ администрации Южского муниципального района.

Представитель ответчиков Администрации Южского муниципального района и Управление ЖКХ администрации Южского муниципального района ФИО1, действующая по доверенностям, исковые требования с учетом их уточнения признала в полном объеме.

Заслушав прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1.9 Приказа Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года №285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» капитальный ремонт – ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей.

Полная или частичная замена тепловой изоляции, восстановление и нанесение вновь антикоррозионного покрытия и гидроизоляции, замена и установление крышки камеры отнесена к капитальному ремонту.

В соответствии с изменениями, внесенными решением Совета Южского муниципального района № 4 от 24.01.2020 года в Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района, утвержденного решением Совета Южского муниципального района от 21.12.2015 года № 50 «Об учреждении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района» на Управление ЖКХ администрации Южского муниципального района возложена обязанность организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения; организация содержания, текущего, капитального ремонта муниципальных объектов электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения, их строительство, модернизация и реконструкция; организация технического обследования объектов теплоснабжения, находящихся в собственности Южского городского поселения; выполнение полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных законодательством о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении.

На администрацию Южского муниципального района возложены полномочия, в том числе, по решению вопросов местного значения поселения и отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ивановской области. При этом полномочия, которыми наделена Администрация Южского муниципального района, осуществляются за счет средств бюджета Южского городского поселения.

Администрация Южского муниципального района Ивановской области является исполнительно-распорядительным органом Южского городского поселения. Управление ЖКХ администрации Южского муниципального района должно осуществлять деятельность по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию системы теплоснабжения в границах муниципального образования – Южское городское поселение в соответствии с требованиями законодательства - Приказа Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года №285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» и нормами ГОСТов.

В ходе проведенной прокуратурой Южского района в декабре 2019 года проверки выявлено нарушение требований Приказа Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года №285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», установлено, что тепловая камера, расположенная у многоквартирного <адрес> (в 6 метрах от стены дома со стороны внутреннего двора) является частью системы теплоснабжения Южского городского поселения и находится в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и письмом КУМИ администрации Южского муниципального района № 519 от 29.05.2020 года. Доступ к камере свободен для третьих лиц, находится рядом у многоквартирного жилого дома. При этом тепловая камера закрыта деревянным щитом из досок. Щит подвижен и легко отодвигается. Оборудование внутри тепловой камеры не имеет тепловой изоляции. Доступ третьих лиц к оборудованию камеры не исключает совершения хулиганских действий, которые могут привести к отключению потребителей от системы отопления, получения коммунальной услуги ненадлежащего качества. Расположение тепловой камеры на придомовой территориями многоквартирного дома создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан. Выявленные нарушения нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия для жизни и здоровья граждан, поскольку расположены в непосредственной близости от жилых домов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13 апреля 2015 года тепловые сети, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженность 1561 м, адрес (местонахождение) объекта: Ивановская область, р-н Южский, <адрес> принадлежат на праве собственности Южскому городскому поселению Южского муниципального района.

Выполнение работ по капитальному ремонту лежит на собственнике имущества.

В силу ст.210 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Однако вопреки требованиям закона, до настоящего времени тепловая камера расположенная у многоквартирного <адрес> (в 6 метрах от стены дома со стороны внутреннего двора), надлежащим образом, исключающим доступ иных лиц, не закрыта, кроме того не имеет тепловой изоляции. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 12.12.2019 года, составленным старшим помощником прокурора Южского района, фотоматериалами, а также не оспаривались представителем ответчиков в судебном заседании.

Доказательств невозможности проведения капитального ремонта тепловой камеры, расположенной у многоквартирного <адрес> (в 6 метрах от стены дома со стороны внутреннего двора) ответчиками не представлено. В судебном заседании представитель ответчиков исковые требования признала в полном объеме, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

При определении срока исполнения возложенной обязанности суд, учитывая объем работы, который ответчикам будет необходимо произвести, считает возможным и достаточным для исполнения до 01.02.2021 года.

В силу п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание, в том числе и на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. В связи с чем, достаточным и разумным для предоставления информации об исполнении решения суда суд считает один месяц со дня его исполнения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Южского района Ивановской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Администрации Южского муниципального района Ивановской области и Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области по надлежащему содержанию тепловой камеры у многоквартирного <адрес> (в 6 метрах от стены дома со стороны внутреннего двора), являющейся частью тепловой системы теплоснабжения Южского городского поселения.

В срок до 1 февраля 2021 года обязать:

- Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области за счет средств Южского городского поселения провести капитальный ремонт тепловой камеры, расположенной у многоквартирного <адрес> (в 6 метрах от стены дома со стороны внутреннего двора), путем ее закрытия в соответствии с п. 5.2.7 ГОСТа 3634-99 "Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия"; и обеспечить восстановление тепловой изоляции оборудования тепловой камеры в соответствии с п. 3.23. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения и СНиП 2.04.14-88 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов";

- Администрацию Южского муниципального района - обеспечить финансирование проведение указанных работ по капитальному ремонту тепловой камеры, расположенной у многоквартирного <адрес> (в 6 метрах от стены дома со стороны внутреннего двора) при недостаточности денежных средств, в недостающей их части у Управления ЖКХ администрации Южского муниципального района.

Обязать Администрацию Южского муниципального района Ивановской области и Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Палехский районный суд и в прокуратуру Южского района Ивановской области не позднее одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Назарова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2020 года