Постановление № 5-592/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-592/2019

Дело № 5-592/2019

36RS0003-01-2019-003018-25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 августа 2019 года судья Левобережного районного суда г.Воронежа Семенова Т.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности № 309-02/2 от 21.08.2019г. ФИО1,

представителя ООО «На высоте» по доверенности от 05.08.2019г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «На высоте», юридический адрес: и фактический адрес: <...>, литер УУ1, офис 104, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 27.05.2019г., привлекаемого к административной ответственности по предусмотренном по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

19 августа 2019 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 был составлен протокол № 010365 о совершении ООО «На высоте» административного правонарушения, которым установлено, что основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «На высоте», явилось обращение (вх.№11097/ж-2019 от 09.07.2019г.) на организацию общественного питания - ООО «На высоте», осуществляющую предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, в котором указаны факты нарушения санитарного законодательства, реализация готовой продукции - куриная печень с признаками недоброкачественности, а именно протухшие кусочки печени с сильным неприятным запахом, несвежие салаты, также нарушаются условия хранения и реализации хлебобулочных изделий в столовой «На высоте», по адресу: <...>.

При проведении внеплановой выездной проверки - 05.08.2018 в 15 часов 00 минут: установлено: допускается совмещение туалетов для персонала и посетителей; объемно - планировочные и конструкторские решения не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и чистой посуды, шкаф для верхней одежды установлен в моечном помещении, таким образом сотрудники в верхней одежде проходят через производственное помещение; не соблюдается режим мытья столовой и кухонной посуды отсутствуют щетки для мытья (используют губчатый материал), в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, допускается хранение чистой столовой посуды на открытых полках; не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы; на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд не установлены бактерицидные лампы отсутствуют; в производственных цехах допускается хранение личных вещей предметов, комнатных растений; в организации отсутствуют и не применяются дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя; отсутствует маркировка разделочного инвентаря, в соответствии с его назначением (СМ-сырое мясо; СР - сырая рыба; СО-сырые овощи; ВМ- вареное мясо; ВР -вареная рыба; ВО - вареные овощи; «Зелень», «Сельдь»; РГ-рыбная гастрономия; Х-хлеб), в целях предупреждения инфекционных заболеваний; допускается хранение продуктов в производственной таре, не промаркированной в соответствии с видом продукта (сахар, соль, перец, специи); не сохраняются маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта ( масло сливочное, колбаса вареная, крабовые палочки, творог, специи, замороженные плоды); при хранении пищевых продуктов не соблюдается правила товарного соседства, нормы складирования, условия хранения, а именно в одной морозильной камере хранится готовая продукция (масло сливочное, нарезанная соломкой колбаса вареная, алча, сливы, творог) совместно с сырой курицей, мясом, рыбой. Допускается хранение в низкотемпературной морозильной камере пищевых продуктов с несоблюдением условий хранений и сроков годности, а именно: мясного продукта полукопченного колбасного изделия Колбасы Салями Владимирской в замороженном виде, на упаковке производителем указано, хранить при температуре от 0 до + 6 С, традиционные дрожжи ТМ Люкс экстра, изготовитель: ООО «Саф-Нева» в замороженном виде, на упаковке производителем указано, хранить при температуре от 0 до + 4 С, срок годности до 11.04.2019г., мясосодержащего продукта колбасного изделия варенного категории Г «Сосиски сельские», изготовитель: АО «Сергиево - Посадский мясокомбинат», в замороженном виде со вскрытой упаковкой, на упаковке производителем указано, после вскрытия упаковки хранить не более 72 часов при температуре от 0 до + 6С, дата вскрытия упаковки отсутствует, допускается хранение в низкотемпературной морозильной камере замороженной готовой продукции без указания даты и времени изготовления, а именно: грибы, фрикадельки, горбуша, тесто; холодильное оборудование для хранения скоропортящихся продуктов не оборудовано термометрами; допускается хранение ложки в таре со сметаной; условия для обработки яйца куриного пищевого, используемого для приготовления блюд отсутствуют; для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств не выделено специально оборудованное место, отсутствует маркировка инвентаря; в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, отсутствует маркировка на емкости для дезинфекционного средства; отсутствуют сведения о проведенных прививках против вирусного гепатита А у работников организации общественного питания, а именно: повара ФИО4, повара ФИО5, посудомойщицы ФИО6, продавца - кассира ФИО7, что подтверждается экспертным заключением от 08.08.2019 № 24/1287 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области»; отсутствуют условия для раздельного хранения санитарной и личной одежды (отсутствует гардеробная); отсутствует специально промаркированная тара (ведра, бачки с крышками) для сбора пищевых отходов; хранение чистой кухонной и столовой посуды осуществляется на высоте менее 0,5 м; не осуществляется оценка качества полуфабрикатов, готовых блюд и кулинарных изделий; технологическое оборудование (холодильные камеры) загрязнены, отсутствует инвентарь для уборки оборудования; работники организации не соблюдают правила личной гигиены, а именно: изготовление блюд, кулинарных изделий осуществляется с надетыми ювелирными украшениями, не подстриженными коротко ногтями покрытых лаком; не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, что является нарушением ст, 11, ст. 17, ст. 24 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ; п. 3.14, п.5.1, п.5.9; п. 5.10; п.5.13; п.5.15, п. 6.4; п.6.5; п. 6.16; п.6.17; п.6.18; п.6.19; п.6.21; п.6.22; п.7.9, п. 7.11, п.7.12; п. 7.18; п. 7.19; п. 7.21; п.7.29; п. 8.9; п. 8.16; п. 8.19; п.9.1; п. 9.13; п. 12.1; п. 13.1; п.13.3; п.13.4; п.13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 5.1.6 СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», п. 6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А, приложения 2 Приказа М3 РФ от 31.03.2014 №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям ».

Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица.

Данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний среди населения г. Воронежа.

По результатам проверки в отношении ООО «На высоте» были составлены: акт проверки № 00941 от 16.08.2019г., протокол о временном запрете деятельности № 010365 от 19.08.2019г., проведена фотосьемка.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 пояснила, что вина ООО «На высоте» в совершении административного правонарушения доказана, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель ООО «На высоте» по доверенности ФИО2 пояснил, что в настоящее время нарушения частично устранены, необходимо время до 30 августа 2019 устранить оставшиеся нарушения.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «На высоте» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помимо протокола об административном правонарушении факт совершения ООО «На высоте» административного правонарушения подтверждается: актом проверки от 16.08.2019г.(л.д. 17-23), фотоматериалами (л.д.24-51), экспертным заключением № 24/1287 от 08.08.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (л.д. 53-55), согласно которого проведение профилактических прививок против вирусного гепатита А работников столовой ООО «На высоте» не соответствует требованиям ст. 11, ст. 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 5.1.6 СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», п. 6.2 СП 3.1.2825-10 «профилактика вирусного гепатита А», приложения 2 Приказа МЗ РФ от 31.03.2014г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям».

С учетом данных нарушений, которые могут отрицательно отразиться на жизни и здоровье людей, 19.08.2019г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 вынесен протокол № 010365 о временном запрете деятельности ООО «На высоте» по адресу: <...>, при этом, время фактического прекращения деятельности – с 09 час. 00 мин.20 августа 2019г. ( л.д.7-8)

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «На высоте» является деятельность столовых, буфетов при предприятиях и учреждениях (л.д. 56-61).

В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиями транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с п. п. 1.1, 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарно-эпидемиологические правила определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Согласно ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежат лица, допустившие нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статьи 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения.

Санитарно-эпидемиологические правила устанавливают основные требования к комплексу организационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения заболеваний вирусным гепатитом A.

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона N 52-ФЗ в перечень санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий включено, в том числе, проведение профилактических прививок.

Как отмечено пунктом 3 статьи 29 Закона N 52-ФЗ, такие мероприятия проводятся работодателями в обязательном порядке в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Закона.

Статьей 35 Закона N 52-ФЗ установлено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Профилактические прививки гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний проводятся в соответствии с Законом N 157-ФЗ. Прививки по эпидемиологическим показаниям проводятся при угрозе возникновения инфекционных заболеваний. Решение о проведении таких прививок принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (статья 10).

На основании пункта 6.2 СП 3.1.2825-10 "Профилактика вирусного гепатита A" вакцинацию населения против ОГA проводят в соответствии с действующим календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, региональными календарями профилактических прививок и инструкциями по применению препаратов, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям лица, проживающие в регионах, неблагополучных по заболеваемости гепатитом A, а также лица, подверженные профессиональному риску заражения (медицинские работники, работники сферы обслуживания населения, занятые на предприятиях пищевой промышленности, а также обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети), подлежат вакцинации.

Достаточных доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих мер для недопущения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в деле не имеется.

При назначении наказания суд, учитывая признание ООО «На высоте» вины в совершении правонарушения, принятие мер к устранению допущенных нарушений, но учитывает, что часть выявленных нарушений в настоящее время не устранено, полагаю, что надлежит приостановить деятельность на срок 11 (одиннадцать) суток до 09 часов 00 минут 31 августа 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «На высоте» (юридический и фактический адрес: <...>, литер УУ1, офис 104, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 27.05.2019г.) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность организации торговли-магазина Красное и Белое» ООО «На высоте» по адресу: <...>, литер УУ1, офис 104 на 11 (одиннадцать) суток - до 09 часов 00 минут 31 августа 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Левобережного района г. Воронежа.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд г.Воронежа через районный суд.

Судья Т.В. Семенова