Решение № 2А-2145/2023 2А-2145/2023~М-1318/2023 М-1318/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2А-2145/2023Ачинский городской суд (Красноярский край) - Административное Именем Российской Федерации 21 июня 2023 года г.Ачинск Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Заботиной О.Л., при секретаре Мельник Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Траст» к начальнику ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, врио начальника Отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО4 о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, ООО «Траст» обратилось в суд с административным иском к руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 с исковыми требованиями о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия. Заявленные требования мотивированы тем, что 29.03.2021 г. в ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ООО «Траст» направило заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа №2-1009/2019 в отношении должника ФИО5 Данное почтовое отправление получено адресатом 14.04.2021 г. Есть основания полагать, что исполнительное производство в отношении ФИО5 не возбуждалось, исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращался. 17 сентября 2021 г. ООО «Траст» в адрес ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам посредством электронного заказного письма направило жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в игнорировании заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 Почтовое отправление получено адресатом 29.09.2021 г. Ответ в адрес ООО «Траст» не поступил. 25 октября 2022 года ООО «Траст» направило жалобу на бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы. Данная жалоба была получена адресатом 30.10.2022г. До настоящего времени ООО «Траст» не получило постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы. Срок для обращения с административным иском пропущен по уважительной причине, так как на 13.04.2023г. при проведении истцом проверки электронного журнала входящей корреспонденции установлено, что постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа не поступали, проверка проведена с учетом удаленности ООО «Траст» от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи с чем, 13.04.2023 г. ООО «Траст» установлено бездействие руководителя ГУФСПП России по Красноярскому краю ФИО3 Результат рассмотрения жалоб не известен, следовательно, срок истек в период ожидания ООО «Траст» ответа с результатом рассмотрения жалобы. В связи с чем, ООО «Траст» просит восстановить срок для обращения с административным иском, признать незаконным бездействие руководителя ГУФСПП России по Красноярскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы, признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст» в неосуществлении контроля за сотрудниками вверенного подразделения; обязать руководителя ГУФСПП России по Красноярскому краю ФИО3 рассмотреть жалобу, обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 рассмотреть жалобу, установить местонахождение исполнительного документа №2-1009/2019 в отношении ФИО5, возбудить исполнительное производство, провести необходимые мероприятия, направленные на взыскание задолженности, направить соответствующее постановление в адрес взыскателя (л.д. 3-4). Определением суда от 22 мая 2023 года (л.д. 42) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены врио начальника отдела ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО4 В судебное заседание представитель административного истца ООО «Траст» не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом (л.д. 43), в исковом заявлении представитель по доверенности ФИО6 (л.д.14) ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие истца (оборот л.д.4). Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО4, врио старшего судебного пристава ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, руководитель ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.41,43,48,50), заявлений и ходатайств не представили. Заинтересованное лицо ФИО5 извещен о дне слушания дела надлежащим образом (л.д. 43,45-46), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по требованиям не представил. В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признавалась судом обязательной. Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ООО «Траст» подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 4 указанного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Согласно ч.9 и ч.11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве. В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Материалами дела подтверждается, что на основании заявления о возбуждении исполнительного производства, судебного приказа №2-1009/2019 от 05.04.2019 года, 16 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам возбуждено исполнительное производство № 71573/21/24016-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Траст» задолженности по кредитным платежам в сумме 15481,03 руб. (л.д. 5,6,22-23,73-75,76). Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО «Траст» почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции от 19.04.2021 г. (л.д. 51-53). В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД, Росреестр, ПФР, а также в кредитные организации с целью установления имущества и дохода должника, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 56-59,60-72). Из полученных ответов на запросы установлено, что на имя должника движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано. Из пенсионного фонда получены сведения о том, что должник трудоустроен в <данные изъяты> Также на запросы судебного пристава-исполнителя получена информация о наличии у ФИО5 банковских счетов в банках: АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ, АО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО Сбербанк. На основании судебного приказа №2-467 от 04.04.2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 08.08.2022 года возбуждено исполнительное производство № 142333/22/24016-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО7 алиментов на содержание ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 24-25). Согласно сводке по исполнительному производству №18048/23/24016-ИП от 08.08.2022 г. (предыдущий номер по регистрации №142333/22/24016-ИП), сумма задолженности составляет 99999,55 руб., взыскателю перечислено 91554,46 руб., не перечислено 8445,09 руб. (л.д. 28-31). 22 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 по исполнительному производству № 71573/21/24016-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 26-27). 24 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 54-55). Материалами дела подтверждается, что 17 сентября 2021 года ООО «Траст» направило в адрес начальника ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району жалобу с просьбой признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в игнорировании заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5, обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения (л.д. 8). Данная жалоба получена службой судебных приставов 29.09.2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании сайта Почта России (л.д. 9). Кроме того, материалами дела подтверждается, что 25.10.2022 г. ООО «Траст» направило в адрес ГУФССП России по Красноярскому краю жалобу на действие (бездействие) начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району ФИО1 с просьбой признать бездействие незаконным, принять меры дисциплинарного характера, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в игнорировании заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5, обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения (л.д. 10-11, 12). Данная жалоба получена ГУФССП России по Красноярскому краю 30.10.2022 г., что подтверждается сведениями сайта «Почта России». Согласно п. 4.4.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней; жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления. В соответствии с п. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве определено, что при получении обращения, содержащего в себе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, и иные доводы, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; иные доводы обращения рассматривают с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства). Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1); при этом установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2). Согласно статье 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 части 1 статьи 10 Закона). По смыслу приведенных нормативных положений гражданин имеет право на рассмотрение государственным органом, органом местного самоуправления, должностными лицами его обращения по вопросу получения информации, затрагивающей его интересы, а также право на получение ответа от указанных органов и лиц по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (п. 1). Старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и т.д. В нарушение ст. 62 КАС РФ административными ответчиками не представлены суду надлежащие доказательства, подтверждающие разрешение поступивших в ОСП 29.09.2021 г. и в ГУФССП России по Красноярскому краю 30.10.2021 г. жалоб представителя взыскателя в установленный законом срок. Согласно положениям ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о не рассмотрении жалобы от 17.09.2021 г. и от 25.10.2022г. являются состоятельными и подтверждаются материалами дела. Ответы на указанные жалобы в адрес административного истца не направлялись. Доводы административного истца о том, что исполнительное производство на основании судебного приказа №2-1009 а отношении должника ФИО5 не возбуждалось и постановление не было направлено в адрес истца, опровергаются материалами дела. Исполнительное производство №71573/21/240416-ИП в отношении должника ФИО5 было возбуждено через два дня после поступления в службу судебных приставов заявления о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО «Траст» 19.04.2021 г. Кроме того информация о возбуждении исполнительного производства является общедоступной и размещена на официальном интернет сайте ФССП России. В соответствии со ст.ст. 121, 122 ФЗ-229 от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Пунктом 3 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Поскольку судом установлено, что нарушения со стороны ответчиков являются длящимися, суд полагает возможным признать причины пропуска срока ООО «Траст» уважительными и восстановить административному истцу срок для оспаривания действий административных ответчиков в судебном порядке. Таким образом, доводы административного истца о бездействии начальника Отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому района, руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю по не рассмотрению жалоб в порядке подчиненности нашли свое подтверждение, в связи с чем требования ООО «Траст» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Траст» удовлетворить. Восстановить ООО «Траст» срок для обращения с административным исковым заявлением в суд. Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст» от 17.09.2021 года по исполнительному производству № 71573/21/24016-ИП от 16.04.2021 г. Обязать врио начальника ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам рассмотреть в установленный законом срок жалобу ООО «Траст от 17.09.2021 года. Признать незаконным бездействие руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст» от 25.10.2022 года по исполнительному производству № 71573/21/24016-ИП от 16.04.2021 г. Обязать руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю рассмотреть в установленный законом срок жалобу ООО «Траст» от 25.10.2022 года по исполнительному производству № 71573/21/24016-ИП от 16.04.2021 г. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд. Председательствующий судья Заботина О.Л. Мотивированное решение изготовлено 05.07.2023 года. Суд:Ачинский городской суд (Красноярский край) (подробнее)Судьи дела:Заботина Ольга Леонидовна (судья) (подробнее) |