Постановление № 5-160/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-160/2021

УИД 72RS0001-01-2021-000312-09 № 5-160/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Абатское Абатского района Тюменской области 04 июня 2021 года

Судья Абатского районного суда Тюменской области Лихачева Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ФИО3, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

29.04.2021 года в 09 часов 40 минут ФИО3 находилась в месте массового пребывания людей в помещении автовокзала по адресу: ул. Цукановой, д. 87 с. Абатское Абатского района Тюменской области без использования санитарно-гигиенической маски, в том числе, многоразового использования, в нарушение п.п. 12.2 п. 12 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. Судебное извещение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО3 направлены по адресу её регистрации по месту проживания. Согласно данным паспорта и справке на физическое лицо ФИО3 зарегистрирована по месту жительства: ул. Машиностроителей, д.2А, кв.70, г. Верхняя Пышма Свердловской области. Конверт с вложением судебная повестка вернулся в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. (статья 3 названного закона).

Согласно п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В силу п. 4 названных Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Из приведённых выше норм следует, что гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает своё постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть выполняет приведённые выше нормы Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и названных выше Правил.

Таким образом, ФИО3, зарегистрировавшись по месту жительства по адресу: <адрес>, обозначила место своего жительства и, следовательно, должна нести риск всех негативных для неё правовых последствий, которые могут возникнуть в результате её непроживания по месту регистрации. Даже если допустить, что в какой-то период времени ФИО3 не проживала по указанному адресу, она обязана была получать поступающую в её адрес корреспонденцию.

При таких обстоятельствах суд считает, что материалы дела содержат надлежащие доказательства извещения ФИО3 о месте и времени судебного заседания.

В связи с изложенным, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 рассмотрено в её отсутствие.

Вина ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается содержанием письменного объяснения свидетелей: ФИО1, ФИО2 от 29.04.2021 года, из которых следует, что 29.04.2021 года около 09 часов 40 минут они находились в помещении зала ожидания автовокзала по адресу: ул. Цукановой, д. 87 с. Абатское Абатского района Тюменской области. Видели, что в помещении находилась женщина, которая разговаривала по телефону и была в маске, спущенной на подбородок. Сотрудники полиции предупредили её о составлении в отношении неё протокола и говорили о её правах. Женщина сначала предъявила паспорт, потом разозлившись, выхватила его из рук полицейских, не стала их слушать. По данным паспорта они поняли, что это гражданка ФИО3.

Вина ФИО3 также подтверждается сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 29.04.2021 года, согласно которому она 29.04.2021 года в 09 часов 40 минут находилась в месте массового пребывания людей, а, именно, в помещении автовокзала по адресу: <...> Абатского района Тюменской области без использования санитарно-гигиенической маски, в том числе, многоразового использования, чем нарушила п.п. 12.2 п. 12 ПП ТО №120-П от 17.03.2020 г., тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Из протокола следует, что с протоколом ФИО3 знакомиться отказалась, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации ей разъяснены в присутствии свидетелей: ФИО1, ФИО2. От получения копии протокола отказалась в присутствии двух свидетелей. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В материалах дела также имеется рапорт инспектора НИАЗ ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» ФИО4, в котором указаны обстоятельства совершенного ФИО3 административного правонарушения, с приложением фото ФИО3.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 г. № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (в ред. постановления Правительства Тюменской области от 15.08.2020 N 511-п) с 18 марта 2020 года в Тюменской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 г. № 120-п «О введении режима повышенной готовности» установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций».

В соответствии с п.п. 12.2 п. 12 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 г. № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), граждане обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах, определенных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Таким образом, совокупность исследованных в ходе судебного заседания доказательств позволяет суду сделать обоснованный вывод о доказанности виновности ФИО3 в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Событие правонарушения и сведения о ФИО3, как лице, его совершившем, исследованы, процедура оформления протокола соблюдена, положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ей разъяснены, копию протокола об административном правонарушении ФИО3 получать отказалась в присутствие двух свидетелей, что подтверждается их подписями в протоколе.

Суд квалифицирует действия ФИО3 как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывая, что указанное правонарушение совершено в период введения режима повышенной готовности, информация о котором является общеизвестной, однако, ФИО3 умышленно нарушила введенные ограничения, исходя из целей и задач административного судопроизводства и назначения наказания, суд считает назначение наказания в виде предупреждения нецелесообразным и не отвечающим принципу соразмерности.

При назначении вида и размера наказания ФИО3 суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновной, признавшей вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, её материальное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в действиях виновной суд не усматривает.

С учетом данных о личности ФИО3, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости для достижения целей наказания назначить виновной наказание в виде административного штрафа в рамках санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при этом при определении размера штрафа суд учитывает имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Применение меры наказания в виде предупреждения, также предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, по убеждению суда, невозможно.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ применение меры административного наказания в виде предупреждения возможно за совершение административного правонарушения лицом впервые, при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В силу своей общественной опасности административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ввиду наличия объективной возможности возникновения угрозы причинения вреда как жизни, так и здоровью людей в период режима повышенной готовности, по убеждению суда, не может быть отнесено к категории административных правонарушений, за совершение которых возможно применение к виновному меры административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Получатель административного штрафа: УФК по Тюменской области (ОП №1 Абатское МО МВД России «Ишимский» по Тюменской области)

ИНН <***>

№ счета получателя платежа 03100643000000016700

в отделении Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень

БИК 017102101

Кор./сч. 40102810945370000060

КБК 18811601201010601140

КПП 720501001

ОКТМО 71603402

УИН 188 804 722 120 000 691 79

Наименование платежа – штраф по делу № 5-160/2021

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет решаться вопрос о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, Вы вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Абатский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: