Решение № 2А-372/2017 2А-372/2017~М-416/2017 М-416/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-372/2017

Административное дело № 2А-372/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Путятино Рязанской области 15 декабря 2017 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Бердичевская И.Н.,

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания административное дело по административному иску прокурора Путятинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Путятинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Путятинского района проведена проверка по обращению жителя с.Путятино ФИО1 по вопросу состояния автомобильных дорог по ул.Пролетарская и ул. Чапаева с. Путятино Путятинского района Рязанской области.

08.11.2017 г. сотрудниками ОГИБДД МОМВД России «Шацкий» по поручению прокуратуры района было произведено обследование состояния дорожного полотна ул.Пролетарская и ул. Чапаева с. Путятино (Путятинское сельское поселение) Путятинского района Рязанской области на соответствие их нормам ГОСТа Р 50597-93.

Согласно акту проверки автодорога по улице Пролетарская у дома № 18 с. Путятино не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, так как на ней разрушено дорожное покрытие, имеется глубокая выбоина размером 520 см на 410 см, глубиной 6 см; у дома № 20 имеется глубокая выбоина размером 250 см на 140 см, глубиной 8 см; у дома № 21 имеется глубокая выбоина размером 110 см на 120 см, глубиной 8 см.

Автодорога по ул. Пролетарской с. Путятино Путятинского района является дорогой общего пользования местного значения в границах Путятинского сельского поселения и с учетом требований действующего законодательства ее содержание и ремонт должны выполняться администрацией Путятинского сельского поселения. Администрацией муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района не принимаются меры по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги по указанной улице в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования – Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги общего пользования по улице Пролетарская (у домов № 18,20,21) с. Путятино Путятинского района Рязанской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования, к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области в срок до 01.07.2018г. устранить выявленные нарушения закона, привести дорожное покрытие на автомобильной дороге по улице Пролетарская (у домов № 18,20,21) с. Путятино Путятинского района Рязанской области в соответствие с требованиями. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования, к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В силу п.2 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства на основании ч.2 ст.140 КАС РФ без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в административном исковом заявлении, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Законом Рязанской области от 05.12.2014 N 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Рязанской области закреплен определенный перечень вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", среди которых: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные полномочия сельского поселения в отношении автомобильных дорог местного значения закреплены и ст.10 Устава муниципального образования – Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области.

В силу п.8 ст.6 ФЗ от 08.11.2007г. № 257 –ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог ( п.9 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Согласно п.6 ч.1 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007г. № 257 –ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Под дорожной деятельностью в соответствии с п.6 ст.3 указанного ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильных дорог» раскрыто в п.12 ст.3 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.17 указанного ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

08.11.2017 г. сотрудниками ОГИБДД МОМВД России «Шацкий» по поручению прокуратуры Путятинского района было произведено обследование состояния дорожного полотна по ул. Пролетарская и ул. Чапаева с. Путятино (Путятинское сельское поселение) Путятинского района Рязанской области на соответствие их нормам ГОСТа Р 50597-93.

Согласно акту проверки автодорога по улице Пролетарская у дома № 18 с. Путятино не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, так как на ней разрушено дорожное покрытие, имеется глубокая выбоина размером 520 см на 410 см, глубиной 6 см; у дома № 20 имеется глубокая выбоина размером 250 см на 140 см, глубиной 8 см; у дома № 21 имеется глубокая выбоина размером 110 см на 120 см, глубиной 8 см.

Согласно п.3.1.1 раздела 3 «Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов» ГОСТа Р 50597-93 « Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по дине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Таким образом, выбоины, имеющиеся в покрытии проезжей части автодороги по указанной улице превышают предельно допустимые размеры, установленные п.3.1.2 ГОСТа.

Дорога по ул. Пролетарской с.Путятино является дорогой общего пользования и местного значения в границах Путятинского сельского поселения и с учетом требований действующего законодательства ее содержание и ремонт должны выполняться администрацией сельского поселения. Однако, администрацией муниципального образования – Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области не принимаются меры по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги по указанной улице в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Безопасность дорожного движения на дорогах поселения затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, как проживающих на территории поселения, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся автомобильными дорогами.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Путятинского района Рязанской области подлежит удовлетворению.

В силу ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает возможным установить срок для устранения нарушения – до 01.07.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Путятинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги общего пользования по улице Пролетарская (у домов № 18,20,21) с. Путятино Путятинского района Рязанской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования, к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области в срок до 01.07.2018г. устранить выявленные нарушения закона, привести дорожное покрытие на автомобильной дороге по улице Пролетарская (у домов № 18,20,21) с. Путятино Путятинского района Рязанской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования, к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Н.Бердичевская