Постановление № 5-2-119/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-2-119/2021

Дело № 5-2-119/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 25 марта 2021 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Курбанова Л.Р., рассмотрев административный материал по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание ФИО1, а также должностное лицо административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, не явились, заявили письменные ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении в их отсутствие.

Судья счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении материалы, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении №<данные изъяты> от 13 февраля 2021 года, составленного УУП МО МВД России <данные изъяты>, 13 февраля 2021 года в 15 ч. 35 м. ФИО1, проживающий по адресу: <данные изъяты>, в нарушение подп.«а» п.5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года №39 «О введении режима повышенной готовности в Республике Марий Эл», изданного в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, находился в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), то есть совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В письменных объяснениях от 13 февраля 2021 года ФИО1 обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в протоколе, подтвердил.

При этом протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, составлен должностным лицом путем заполнения стандартного бланка, изготовленного печатным способом, разработанного для описания состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, путем исправления шариковой ручкой номера части статьи.

По конструкции ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает два состава административного правонарушения и устанавливает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Также ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано. Должностным лицом не указано имеет ли место причинение вреда здоровью человека или имуществу, либо имеет место повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, порождает неопределенность и влияет на правильность разрешения дела.

Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить: а) определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); б) приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; в) установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии подп. «а» п. 5 Указа Главы Республики Марий Эл №39 от 17 марта 2020 года (в ред. Указа №7 от 10 февраля 2021 года) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ Главы) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении зданий, строений, сооружений (помещений в них), на парковках, в лифтах, в местах массового пребывания людей, при нахождении в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) в указанных объектах и местах (социальное дистанцирование не применяется в случае оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа).

Таким образом, из исследованных доказательств следует, что ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что не ухудшает положение ФИО1

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в качестве административного наказания для граждан предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает полное признание вины.

В качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, исключающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности виновной, ее имущественного и семейного положения, а также наличия смягчающих и отягчающего наказание обстоятельств судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Сумма штрафа вносится в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Несвоевременная уплата административного штрафа влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа предоставить судье, вынесшему постановление.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Курбанова Л.Р.