Решение № 2-798/2025 2-798/2025~М-634/2025 М-634/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-798/2025

Дело № 2-798/2025

УИД 04RS0020-01-2025-000929-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Черных В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Байкальское эвенкийское» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования сельское поселение «Байкальское эвенкийское», мотивируя заявленные требования тем, что в деятельности ответчика установлены нарушения требований законодательства о муниципальной собственности, охраны объектов культурного наследия.

На территории МО СП «Байкальское эвенкийское» имеется 1 объект культурного наследия: памятник воинам – землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной Войны, расположенный в <адрес>. В Едином государственном реестре объектов культурного наследия зарегистрирован под номером №.

Указанный объект в соответствии с постановлением Совета министров Бурятской АССР от 26.05.1983 г. №134 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в Бурятской АССР» признан объектом культурного наследия.

Данный объект культурного наследия имеет признак прочной связи объекта с землей и невозможности его перемещения без соразмерного ущерба назначению, поскольку при перемещении указанного объекта в другое место с места захоронения, его историко-культурное наследие будет утрачено.

Согласно информации администрации муниципального образования право собственности на указанный объект культурного наследия не оформлен, на учет в качестве бесхозяйного не поставлен.

С учетом уточнения просил обязать администрацию МО СП «Байкальское эвенкийское» в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет объекта культурного наследия – памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной Войны (регистрационный номер объекта культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия №), расположенный по адресу: <адрес>, путем направления заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с соблюдением требований приказа Росреестра от 15.03.2023 г. №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В судебном заседании прокурор Цыдыпова Е.К. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО СП «Байкальское эвенкийское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором также указал об отсутствии возражений по исковому заявлению.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» к объектам культурного наследия народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со статьей 6 названного Федерального закона, под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти РФ и органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статьей 33 того же Федерального закона предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 3 статьи 48 указанного Федерального закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований данного Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В соответствии с положениями указанной статьи собственник объекта культурного наследия принимает на себя охранное обязательство в отношении объектов наследия регионального значения, которое оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. №4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества», захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями, и объектами являются воинскими захоронениями.

На основании пункта 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со статьями 5, 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации и обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях возлагается на органы местного самоуправления.

В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации

На основании пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года №П/0086 (далее - Порядок №П/0086) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона №218-ФЗ (далее - орган регистрации прав).

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Порядка №П/0086).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5 Порядка №П/0086).

Как следует из материалов дела, на территории МО СП «Байкальское эвенкийское» имеется 1 объект культурного наследия: памятник воинам – землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной Войны, расположенный в <адрес>. В Едином государственном реестре объектов культурного наследия зарегистрирован под номером №.

Указанный объект в соответствии с постановлением Совета министров Бурятской АССР от 26.05.1983 г. №134 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в Бурятской АССР» признан объектом культурного наследия.

Данный объект культурного наследия имеет признак прочной связи объекта с землей и невозможности его перемещения без соразмерного ущерба назначению, поскольку при перемещении указанного объекта в другое место с места захоронения, его историко-культурное наследие будет утрачено.

Согласно информации администрации муниципального образования право собственности на указанный объект культурного наследия не оформлен, на учет в качестве бесхозяйного не поставлен.

Спорный объект культурного наследия «Памятник воинам – землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной Войны», представляющий собой памятник, относится к объектам недвижимого имущества в сиу положений пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом расположен на территории МО СП «Байкальское эвенкийское», в связи с чем обязанность по содержанию спорного объекта культурного наследия, выполнению требований принятого в отношении объекта охранного обязательства, включая совершение действий по принятию на учет данного объекта в качестве бесхозяйного (обращение с заявлением), в целях последующего оформления на него права муниципальной собственности подлежит возложению на администрацию МО СП «Байкальское эвенкийское».

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения затрагивают права и интересы неопределённого круга лиц, бездействие администрации МО СП «Байкальское эвенкийское» по решению вопроса по принятию на учет объекта культурного наследия может повлечь его разрушение либо изменение облика в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий, ненадлежащее содержание данного объекта культурного наследия, нарушение установленного порядка проведения реставрационных, ремонтных работ по их сохранению не обеспечивает их сохранность, является нарушением принципов защиты публичного интереса сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, суд считает, что прокурор имеет право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда. Принимая во внимание, что для исполнения решения суда необходимо время, суд считает возможным установить срок исполнения решения шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия к администрации муниципального образования сельское поселение «Байкальское эвенкийское» о возложении обязательств удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Байкальское эвенкийское» (ИНН <***>; ОГРН <***>) принять меры к постановке на учет объекта культурного наследия – памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной Войны (регистрационный номер объекта культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия №), расположенный по адресу: <адрес>, путем направления заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с соблюдением требований приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 г. №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Установить срок исполнения решения шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья Ю.А. Дроздова

Решение принято в мотивированной форме 20 августа 2025 года.