Решение № 2-1035/2023 2-61/2024 2-61/2024(2-1035/2023;)~М-945/2023 М-945/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-1035/2023

Дело № 2-61/2024 (№ 2-1035/2023)

УИД 23RS0039-01-2023-001309-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Павловская 05 марта 2024 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мазур В.А.,

при секретаре Павленко К.Ю.,

с участием представителя истца управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район Аула И.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства, в котором, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика - ФИО1 устранить на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2031 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> а, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, допущенные нарушения, выразившиеся в погрузке и разгрузке грузовых автомобилей на данном земельном участке, прекратить осуществление на земельном участке предпринимательской деятельности; запретить на вышеуказанном земельном участке погрузку и разгрузку грузовых автомобилей и их техническое облуживание. Свои требования мотивирует тем, что в рамках поступившего в администрацию Президента РФ и в дальнейшем переданного в адрес администрации муниципального образования Павловский район электронного обращения ФИО5 за №, специалистом сектора муниципального земельного контроля был осуществлен выезд и осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а, с целью выявления использования земельного участка не по целевому назначению и (или) не в соответствии с установленным видом разрешенного использования. В результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а, принадлежащего на праве собственности ФИО1, установлено, что на вышеуказанном земельном участке с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, организована стоянка грузовых автомобилей. Указанные обстоятельства отражены в акте осмотра (обследования) земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенными фотоматериалами. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, указанный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В настоящее время на территории каждого сельского поселения, входящего в состав Павловского района, действуют правила землепользования и застройки, которые являются нормативными правовыми актами, определяющими основные направления социально-экономического и градостроительного развития сельских поселений, охраны их культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. На территории Среднечелбасского сельского поселения Павловского района действуют правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета муниципального образования Павловский от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края» (далее - ПЗЗ). В соответствии с действующими ПЗЗ, земельный участок, собственником которого является Ответчик, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). В вышеуказанной зоне, в соответствии с условно разрешенными видами использования, запрещена стоянка сельскохозяйственной техники и автомобилей грузоподъемности более 3 тонн, за исключением стоянки на земельных участках с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», «служебные гаражи», «улично-дорожная сеть». В ходе проведенного рейдового осмотра было установлено, что вышеуказанный земельный участок используется не по целевому назначению, а для стоянки грузовиков, о чем был составлен акт осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. с фото-таблицей. В адрес ответчика направлялось уведомление (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости приведения земельного участка в соответствие с его целевым назначением. Однако, до настоящего времени, земельный участок используется не по целевому назначению, а вид его разрешенного использования не изменен, что подтверждается актом осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №№. Положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. В отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,15 % от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли - 1,5 % кадастровой стоимости участка. Таким образом, неисполнение ответчиком требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Павловского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы, как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей. Кроме того, земельный участок, имеющий вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», должен использоваться, в том числе, и для производства сельскохозяйственной продукции, что подразумевает определенные качества верхнего плодородного слоя земли. Использование такого земельного участка для целей ремонта и (или) стоянки автомобилей неминуемо приводит к ухудшению качества земли в виде химического воздействия на почву горюче-смазочных материалов, а также физического воздействия в виде уплотнения почвы, в связи с чем, скопление техники наносит непоправимый вред здоровью лиц, чьи жилища находятся по соседству с участком (загазованность, повышенный уровень шума и т.д.). Сам ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и его деятельность связана с грузоперевозками, на спорном земельном участке фактически осуществляется деятельность, связанная с предпринимательской деятельностью, а именно погрузка и разгрузка грузовых автомобилей, техническое обслуживание грузовых автомобилей на участке с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что, по мнению истца, является нарушением ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Представитель истца управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район Аула И.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал в полном объеме и просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что он не использует спорный земельный участок в целях предпринимательской деятельности.

Главный специалист сектора муниципального земельного контроля управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в адрес администрации муниципального образования Павловский район из управления Президента российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций поступило обращение ФИО5 по вопросу использования земельного участка по адресу: <адрес> а для организации парковки и стоянки грузовых машин и комбайнов. В ходе проведенного им ДД.ММ.ГГГГ выездного мероприятия, осмотра (обследования) вышеуказанного земельного участка было выявлено, что на данном земельном участке с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, организована стоянка грузовиков, о чем им был составлен акт осмотра и произведена фотофиксация правонарушения.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. ч. 8, 10 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2031 +/- 32 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках поступившего в Администрацию Президента Российской Федерации и в дальнейшем переданного в адрес администрации муниципального образования Павловский район электронного обращения ФИО5 за № от ДД.ММ.ГГГГ, специалистом сектора муниципального земельного контроля, был осуществлен выезд и осмотр вышеназванного земельного участка, с целью выявления использования земельного участка не по целевому назначению и (или) не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

По результатам проведенной проверки составлен акт осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на спорном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, организована стоянка грузовиков.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета муниципального образования Павловский от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края», земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № о недопущении использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В подтверждение факта ведения ответчиком на спорном земельном участке с кадастровым номером № предпринимательской деятельности, связанной с услугой грузоперевозок, а именно погрузке и разгрузке грузовых автомобилей, техническим обслуживанием грузовых автомобилей истцом представлены акты осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и фотографии.

Между тем, из содержания указанных актов осмотра и фотоматериалов не установлено нарушение ответчиком ст. 42 Земельного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета муниципального образования Павловский от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края».

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о ведении ответчиком на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> а предпринимательской деятельности, связанной с ведением погрузочно-разгрузочной деятельности, технического обслуживания грузовых автомобилей на указанном земельном участке и использования данного земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, стороной истца в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Как следует из пояснений в судебном заседании ответчика ФИО1, принадлежащий ему на праве собственности спорный земельный участок не используется им в целях предпринимательской деятельности и стоянки грузовых автомобилей, а используется им под личное подсобное хозяйство, на данном земельном участке он осуществляет строительство клеток для перепелок, ведет животноводческую деятельность для личных нужд, в связи с чем на спорный земельный участок на грузовых автомобилях завозились строительные материалы, щебень, зерно.

Из показаний свидетелей ФИО10, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, допрошенных в судебном заседании по ходатайству ответчика, следует, что свидетели ФИО10, ФИО7 работают водителями грузовых автомобилей у ИП ФИО1, ФИО8 приходиться родным братом ответчику, ФИО9 работает индивидуальным предпринимателем и имеет в собственности грузовой автомобиль. Свидетели по просьбе ответчика неоднократно завозили на спорный земельный участок строительные материалы, отсев, щебень, зерно для использования их ответчиком в личных целях. Стоянка грузовых автомобилей и их техническое обслуживание на спорном земельном участке не осуществляется, грузовые автомобили, на которых работают свидетели ФИО10 и ФИО7, размещаются по месту жительства последних, грузовой автомобиль свидетеля ФИО9 размещается на стоянке в <адрес>.

Данные обстоятельства не опровергнуты представителем истца в судебном заседании.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что истцом не доказан факт использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению, оснований для удовлетворения заявленных требований Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

в удовлетворении уточненных исковых требований управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район к ФИО1 об обязании ФИО1 устранить на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2031 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> а, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, допущенные нарушения, выразившиеся в погрузке и разгрузке грузовых автомобилей на данном земельном участке, прекратить осуществление на земельном участке предпринимательской деятельности, о запрете на вышеуказанном земельном участке погрузку и разгрузку грузовых автомобилей и их техническое облуживание – отказать.

Решение в окончательной форме составлено 11.03.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий -