Решение № 2-365/2025 2-365/2025~М-327/2025 М-327/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2-365/2025

Дело № 2-365/2025

67RS0029-01-2025-000644-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Филиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области, отделению социальной защиты населения в г. Десногорске о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области (далее – Министерство), отделу социальной защиты населения в г. Десногорске о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование заявленного требования, что она награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» В июле 2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако ей было отказано, поскольку не усматривается наличие документов, подтверждающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Считая данный отказ незаконным, просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Министерство, отдел социальной защиты населения в г. Десногорске, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в адресованном суду ходатайстве просили суд о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, в письменных возражениях иск не признали.

Исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» (далее – Федеральный закон) ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1.1 ст. 7 Федерального закона).

Аналогичные положения содержатся в Законе Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» (далее – Областной закон).

Пунктом 2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 (далее – Перечень), предусмотрено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Согласно пп. 2 п. 7 Перечня к ведомственным знакам отличия в труде относится нагрудный знак «Ветеран атомной энергетики и промышленности» федеральных органов государственной власти.

Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в п. 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в п. 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Согласно справке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – ОСФР по Смоленской области) от 05.08.2025, записей в трудовой книжке ФИО1 имеет общий трудовой стаж 39 лет 23 дня (л.д. 13 – 22, 28).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается свидетельством пенсионера и справкой ОСФР по Смоленской области от 05.08.2025.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Из материалов дела усматривается, что приказом директора филиала ФГУП концерн «Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» № 1434-к от 24.09.2008 на основании приказа Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 08.09.2008 № 755/к ФИО1 награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» (л.д. 11, 25 - 27).

09.06.2025 ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения в г. Десногорске с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом отдела социальной защиты населения в г. Десногорске № 696 от 08.07.2025 истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку уровень награждения в представленных последней документах не соответствует действующим требованиям (л.д. 10).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» государственное управление использованием атомной энергии осуществляют федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.07.2006 № 412 «О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации (в части, касающейся обращения с радиоактивными отходами низкой и средней активности и источниками ионизирующего излучения, не относящимися к ядерному, энергетическому и военному комплексам страны), Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство по науке и инновациям, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное медико-биологическое агентство и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» осуществляют государственное управление использованием атомной энергии в отношении подведомственных организаций, а также организаций, координацию и регулирование деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.02.2007 № 13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органом государственного управления использованием атомной энергии является Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», наделенная полномочиями по осуществлению государственного управления использованием атомной энергии в соответствии с главой IV Федерального закона «Об использовании атомной энергии» и по нормативно-правовому регулированию в области использования атомной энергии.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее – Федеральный закон № 317-ФЗ), в редакции, действующей на момент награждения истца, уполномоченным органом управления использованием атомной энергии является Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», наделенная полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии в соответствии с главой IV Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а также нормативно-правовое регулирование в области использовании атомной энергии.

Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии (п. 16 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ, в редакции, действующей на момент награждения истца).

Корпорация имеет право представлять в установленном порядке работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ, в редакции, действующей на момент награждения истца).

Согласно Указу Президента РФ № 369 от 20.03.2008 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в соответствии с Федеральным законом «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» упразднено Федеральное агентство по атомной энергии и установлено, акты Президента РФ, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности применяются в отношении Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в части не противоречащей законодательству.

Таким образом, из всех действующих нормативных актов усматривается, что Российской Федерацией создана новая структура в организационно-правовой форме Государственной корпорации, которая осуществляет государственное (федеральное) управление использованием атомной энергии, государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а также нормативно-правовое регулирование в области использования атомной энергии, т.е. наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в данной отрасли.

Приказом Федерального агентства по атомной энергии № 174 от 06.04.2005 утвержден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и положение о данном знаке отличия, в соответствии с которым награждение знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» производится приказом руководителя Агентства по согласованию с ЦК РПРАЭП (п. 5), удостоверение подписывается руководителем Агентства и председателем РПРАЭП (п. 7).

При таких обстоятельствах, когда нагрудный знак «Ветеран атомной энергетики и промышленности» включен в Перечень, решение о награждении указанным знаком принято уполномоченным лицом - руководителем Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», а Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» от имени Российской Федерации наделана властными полномочиями федерального органа в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем иск последней подлежит удовлетворению.

При этом, надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является Министерство, поскольку в соответствии с п. п. 3.68, 3.69 Положения о Министерстве социального развития Смоленской области, утвержденного постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 15, в его функции входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда», и выдача удостоверений и свидетельств о праве на льготы в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт серии №) к Министерству социального развития Смоленской области (ИНН <***>) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу социальной защиты населения в г. Десногорске (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Касаткин