Решение № 2А-1889/2017 2А-355/2018 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-1889/2017

Дело № 2а-355/2018

Поступило в суд 27.12.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2018 г. г.Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Дяденко А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Майку о признании недействительным свидетельства о регистрации журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) обратилось в суд с административным иском и просило признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» серии ПИ № ТУ 54-00770, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по сибирскому федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» серии <данные изъяты> учредителем которого являются Р. Статус данного СМИ, является действующим. Средство массовой информации – журнал «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» должно распространяется на территории <адрес>. Сведениями о выходе в свет журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» с момент его регистрации и до настоящего времени Управление не располагает. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, о поступлении за период с августа 2016 года по июль 2017 года обязательных экземпляров периодического печатного издания - журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА», которые сообщили о том, что экземпляры журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» в указанные организации не поступали. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года (л.д.3-5).

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – индивидуальный предприниматель Р в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, ходатайств и возражений не представил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» серии ПИ № ТУ 54-00770, учредителем которого является Индивидуальный предприниматель Р, адрес редакции: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации (л.д.6), заключением на заявление о регистрации средства массовой информации (л.д.7), заявлением о регистрации средства массовой информации (л.д.8), сообщением от учредителя журнала ИП Р (л.д.11), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.12), свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.13), выпиской из ЕГРИП (л.д.14-15).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, Р зарегистрирован по месту пребывания по адресу: НСО <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), с ДД.ММ.ГГГГ Р зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом отдела адресно - справочной работы (л.д.44).

В соответствии с п. 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (копия Положения об Управлении Роскомнадзора прилагается).В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с п.2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Из этого следует, что для применения п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» следует установить факт невыхода в свет журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» более одного года. ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. №) на запрос Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу сообщено, что за период с августа 2016 года по июль 2017 года обязательные федеральные экземпляры печатных изданий - журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» серии ПИ № ТУ 54-00770 от ДД.ММ.ГГГГ в указанные организации - не поступали (л.д.23-26). В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в <адрес>, в том числе в сети «Интернет», за период с августа 2016 года по июль 2017 года не выявлено каких – либо фактов распространения средств массовой информации с формой распространения «журнал», имеющих наименование «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» (в соответствии со статьей 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер). Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22), приказом №-нд от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении мероприятий систематического наблюдения в отношении средств массовой информации» (л.д.16-19). В адрес учредителя и редакции журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу были направлены уведомления с разъяснением, что в случае невыхода СМИ в свет более одного года будет прекращена деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации». Одновременно, соучредители предупреждались о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д.27-31). Конверты с уведомлениями, направленные в адрес учредителя СМИ и редакции журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА», вернулись с отметкой Почты России «Возвращается по истечении срока хранения» (л.д.32,33). До настоящего времени сведений от учредителя и редакции о выходе в свет СМИ либо заявления о прекращении деятельности СМИ - журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» серии ПИ № ТУ 54-00770 в Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу не поступало. Таким образом, суд считает установленным факт невыхода журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» серии ПИ № ТУ 54-00770 с августа 2016 года по настоящее время. Доказательств обратному, стороной административного ответчика не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу о признании недействительным свидетельства о регистрации журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» серии ПИ № ТУ 54-00770 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыходом в свет более 1 года.В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, Р Е Ш И Л: Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «ГОСТИНИЦЫ НОВОСИБИРСКА» серии ПИ № ТУ 54-00770, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Роберта Майка в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный <адрес> в течение одного месяца.

Судья /подпись/ Ю.В.Зотова