Решение № 2-570/2019 2-570/2019~М-559/2019 М-559/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-570/2019

Дело №

ФИО2 Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 декабря 2019 г.

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Байдаковой Л.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» к ФИО1 о взыскании излишне перечисленных социальных выплат,

у с т а н о в и л:

Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по <адрес>» (далее по тексту ГКУ ЦСЗН по <адрес>), обратилось в суд с иском к наследникам, принявшим наследство ФИО6, о взыскании излишне перечисленных социальных выплат, в обоснование которого указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее проживавшая по адресу: Агрофирма, <адрес>, была зарегистрирована по категории «Репрессированные», и ей предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий». С ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки ФИО6 производили в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Социальный кодекс <адрес>» (далее по тексту - Социальный кодекс №-ОД от 31.12.2015г.), а также в соответствии с приказом комитета социальной защиты населения от 19.04.2016г. № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета» (далее по тексту - Порядок № от 19.04.2016г.). ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг. Однако, ФИО6, зная о неправильном исчислении размера ЕДВ будучи обязанной в соответствии с п.3.1 Порядка № от 19.04.2016г в десятидневный срок сообщить о превышении размера начисленной суммы ЕДВ размеру фактических расходов по оплате коммунальных платежей, в центр социальной защиты не обратилась, платежные документы не представила. Перерасчет размера ЕДВ на оплату ЖКУ производится в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления гражданина или сведений в рамках информационного взаимодействия с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, дающих основание для перерасчета размера ЕДВ на оплату ЖКУ. За период с 01.01.2017г. по 30.11.2017г.
решением о назначении мер социальной поддержки ФИО6 была назначена и проавансированна расчетная ЕДВ на оплату ЖКУ из расчета площади жилого помещения в размере 13357,00 руб. = (168 руб./мес. х 3 мес.) + (1698,00 руб./мес. х 4 мес.) + 1516,00 руб.), что подтверждается выпиской из раздела «Истории выплат». Согласно фактических расходов, представленных ФИО6, за указанный период сумма составила 5601,00 руб. = ((4317,43 руб. +991,2 руб. +292,05 руб.). За период с 01.01.2017г. по 30.11.2017г. сумма составила 4317,43 руб. = (8634,86 руб. х 50%). За период с 01.01.2017г. по 30.08.2017г. сумма составила 991,2руб. = (3034.96 руб.: 64.3 кв.м, х 42 х 50%) - было прописано 2 чел. За период с 01.09.2017г. по 30.11.2017г. сумма составила 292,05 руб. = (1138,11 руб.: 64,3 кв.м, х 33 х 50%) - был прописан 1 чел. Таким образом, авансовая сумма 13357,00 руб. - фактические расходы 5601,00 руб. = 7756,00 руб. (13357,00 руб. - 5601,00 руб.). Излишне выплаченная сумма составляет 7756,00 руб. за 2017г. Проавансированная ФИО6 сумма в размере 7756,00 руб. (13357,00- 5601,00 руб.) в соответствии с Порядком должна была быть учтена в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, но с ДД.ММ.ГГГГ выплата прекращена в связи со смертью получателя ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего образовалась задолженность получателя перед государственным учреждением в размере 7756,00 руб. 00 коп. Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по <адрес>» 19.04.2018г. исх. № было направлено уведомление родственникам ФИО6, с предложением в добровольном порядке произвести возврат излишне полученной суммы ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг. Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. На основании изложенного просит взыскать с наследников, принявших наследство ФИО6, сумму ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, проавансированную сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, в размере 7 756 рублей.

Определением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) ненадлежащий ответчик - наследники, принявшие наследство ФИО6, заменён надлежащим ответчиком - ФИО1.

Представитель истца ГКУ ЦСЗН по <адрес> в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом (л.д. 26, 35), согласно телефонограмме находящийся в материалах дела (л.д. 36) просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась в установленном законом порядке, однако судебная повестка, направленная по месту её регистрации, возвращена работниками почтового отделения с отметкой «истёк срок хранения» (л.д. 34,37). Неявку ответчика в почтовое отделение за получением судебной повестки, суд расценивает, как отказ принять судебную повестку, и на основании ч. 2 ст. 117 ГПК РФ считает её извещённой о времени и месте судебного заседания.

С учётом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

По определению суда и с согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» лицам предоставляются меры социальной поддержки. Согласно вышеуказанного закона, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской федерации.

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты.

В силу п. 1.2,1.3 Порядка № от 19.04.2016г. меры социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги предоставляются государственным казенным учреждением центр социальной защиты населения подведомственным комитету социальной защиты населения <адрес> в виде ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе компенсацию части взноса капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, постоянно проживающим на территории <адрес> ветеранам труда, ветеранов военной службы, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, граждан имеющим статус «Дети ФИО2», членам семей военнослужащих, в соответствии с нормами и в объемах, установленных статьей 43 Социального кодекса №-ОД 31.12.2015г.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счёт средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан» в соответствии со ст. 3 Закона утверждён Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счёт средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее по тексту Порядок); функции по их предоставлению на территории <адрес> определены органам социальной защиты населения.

На основании п. 1.3. Порядка меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в форме: ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту ЕДВ на оплату ЖКУ); ежегодной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату стоимости твёрдого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива (при проживании в жилых домах, не имеющих центрального отопления).

Меры социальной поддержки прекращаются на основании распоряжения руководителя центра социальной защиты населения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили смена места жительства, смерть получателя мер социальной поддержки.

Согласно п. 3.1 Порядка получатели ЕДВ на оплату ЖКУ обязаны извещать центр социальной защиты, производящий выплату ЕДВ на оплату ЖКУ, о наступлении обстоятельств, влияющих на право ее получения и ее размер, в 10-дневный срок со дня наступления указанных обстоятельств.

При выявлении случаев превышения расчётной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ над объёмом мер социальной поддержки, гражданам направляется соответствующее уведомление о предоставлении платёжных документов, при не предоставлении которых, выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается.

Перерасчёт ЕДВ на оплату ЖКУ осуществляется как на основании представленных гражданами платёжных документов, так и по сведениям, полученным от организаций в согласованном сторонами формате в соответствии с заключёнными соглашениями.

Аналогичные положения содержит Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счёт средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённый постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Пунктом 3.8 вышеназванного Порядка также предусмотрено, что выплата ЕДВ на оплату ЖКУ прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором центром социальной защиты населения установлены определённые обстоятельства, в частности, смерть гражданина.

По результатам перерасчёта гражданам производится доплата или удержание из сумм последующих ЕДВ на оплату ЖКУ (п. 3.9 Порядка).

Пунктом 2.18 Порядка предусмотрено, что полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчёту. Определённые перерасчётом суммы, проавансированные сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами ч. 3 ст. 1175 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1175 ГК РФ, наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно. Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, была зарегистрирована по категории «Репрессированные» и являлась получателем мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ежемесячно в виде авансовых платежей как репрессированная по политическим мотивам и впоследствии реабилитированная (л.д. 16-17).

С ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ФИО6 прекращена ежемесячная денежная выплата на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 18).

Согласно истории выплаты за 2017 г. ФИО6 была излишне начислена и выплачена сумма, проавансированная сверх мер социальной поддержки в размере 7 756 рублей. Фактические расходы представленных ФИО6, за указанный период сумма составила 5601,00 руб. = ((4317,43 руб. +991,2 руб. +292,05 руб.). За период с 01.01.2017г. по 30.11.2017г. сумма составила 4317,43 руб. = (8634,86 руб. х 50%). За период с 01.01.2017г. по 30.08.2017г. сумма составила 991,2руб. = (3034.96 руб.: 64.3 кв.м, х 42 х 50%) - было прописано 2 чел. За период с 01.09.2017г. по 30.11.2017г. сумма составила 292,05 руб. = (1138,11 руб.: 64,3 кв.м, х 33 х 50%) - был прописан 1 чел. Таким образом, авансовая сумма 13357,00 руб. - фактические расходы 5601,00 руб. = 7756,00 руб. (13357,00 руб. - 5601,00 руб.).

Таким образом, общая сумма, проавансированная сверх объёма мер социальной поддержки, которую невозможно учесть в счёт последующих выплат, составила 7 756 рублей.

Истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО6 в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прекращены выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ (л.д.18).

В связи со смертью получателя мер социальной поддержки произвести перерасчёт в целях последующего зачёта излишне выплаченной суммы в счёт подлежащих к выплате денежных средств не представляется возможным.

Согласно ответу нотариуса <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28), ДД.ММ.ГГГГ было заведено наследственное дело № к имуществу ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ В наследственном деле от ФИО1 имеется заявление о принятии наследства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы свидетельства о праве на наследство по закону.

Учитывая, что единственным наследником к имуществу умершей ФИО6 является ответчик ФИО7, принявший наследство, суд, руководствуясь положениями ст. 1152, 1153, 1175 ГК РФ, приходит к выводу, что заявленные требования о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 7 756 рублей являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что решение суда состоялось в пользу истца, с учётом требований ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 государственную пошлину в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявленные требования Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных сумм, проавансированных сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, -удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» сумму ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, проавансированную сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, в размере 7 756 рублей.

Взыскать с ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 400 рублей.

Заявление об отмене заочного решения суда может быть подано ответчиком в Николаевский районный суд <адрес> в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Л.А. Байдакова