Решение № 2-2452/2019 2-2452/2019~М-1365/2019 М-1365/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-2452/2019

Дело 2-2452/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

Председательствующего Малешевой Л.С..

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском в суд к ответчику, указав, что обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края (далее - Управление) с заявлением о досрочном назначении пенсии согласно ст. 30 п.1 пп.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» Управление отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у истца нет требуемого специального стажа. Ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, конференции, а также периодов, когда по мнению ответчика, ею не выполнена норма педагогической нагрузки. Полагает данный отказ необоснованным и незаконным, поскольку на период прохождения повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, в период работы в должности преподавателя норма рабочего времени выполнена.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований ФИО1 просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности директора в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в «Детской больнице №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.03.2017по ДД.ММ.ГГГГ, на конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по юридических услуг за составление искового заявления в сумме 6 000 руб.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец, представитель третьего лица МБОУ «СОШ №» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель ответчика УПФР просил отказать в удовлетворении требований по доводам письменного отзыва, который приобщен к делу.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление ПФР в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.1.1 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что согласно представленным документам стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 24 года 10 месяцев 10 дней.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны, в том числе спорные периоды, а именно: период работы с МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в «Детской больнице №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не выработана норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной МБЛУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1 работает в средней школе № .... с ДД.ММ.ГГГГ. Переведена на должность учителя в начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. Переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ. назначена временно исполняющей обязанности директора МОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ с дополнительной нагрузкой учителя начальных классов. Назначена на должность директора МОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ с дополнительной нагрузкой учителя начальных классов, работает по настоящее время. За период работы выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. 2008-845ч., 2009-401ч., 2010-204ч., 2012 – 1 квартал 1 ст. 0 ч. учитель нач. классов, 2 квартал 1 ст. 0 ч. учитель нач. классов, 3 квартал- 25 ч., 4 квартал – 78ч., 2013-299ч., 2014-299ч., 2015-248ч., 2016- ( 9 месяцев)-187ч. За указанные периоды находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «СОШ №» ФИО1 работала по совместительству в должности учителя русского языка и математики 1-4 классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № в «Детской больнице №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей, в частности директора (начальника, заведующего), установлены пунктом 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В табелях учета рабочего времени за период с марта 2016 по март 2017 с указано о выполнении ФИО1 педагогической нагрузки в объеме 6 часов в неделю.

Из расчетных листков о начислении истцу заработной платы за спорный период следует, что наряду с основной работой ФИО1 производились начисления за работу по внутреннему совместительству за преподавательскую работу в размере 1 052,93 руб. (3 часа по русскому языку и 3,50 час. по математике). При этом указанные в расчетных листках размеры заработной платы по внутреннему совместительству не соответствуют размеру зарплаты по должности учителя русского языка и математики, указанной в тарификационных списках, с учетом установленной истцу нагрузки 6 часов в неделю.

В справке МБОУ «СОШ №» указано, что ФИО1 выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы:

2008-845ч., 2009-401ч., 2010-204ч., 2012 – 1 квартал 1 ст. 0 ч. учитель нач. классов, 2 квартал 1 ст. 0 ч. учитель нач. классов, 3 квартал- 25 ч., 4 квартал – 78ч., 2013-299ч., 2014-299ч., 2015-248ч., 2016- ( 9 месяцев)-187ч. За указанные периоды находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы по совместительству в МОУ «СОШ №» в должности учителя русского языка и математики в детской больнице № (0,40 ставки,0, 55 ставки), что также не соответствует установленной ставке заработной плате (согласно выписке ил лицевого счета застрахованного лица).

Таким образом, выполнение ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю, как это предусмотрено подпунктом "а" пункта 8 Правил от 2002 года, не подтверждается, следовательно, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.03.2017по ДД.ММ.ГГГГ, на конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002г.), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Относительно требований истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд исходит из того, что в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Судом достоверно установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждено, что в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата по месту работы, что подтверждается приказами и расчетными листками.

Поскольку направление истца на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства оформлено приказом работодателя, за истцом в спорные периоды сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата, спорные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж истца, в том числе период нахождения истца на конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, имеются правовые основания для включения указанных периодов в специальный стаж истца, а решение пенсионного органа в части отказа во включении указанных периодов и отказа в назначении пенсии является незаконным.

Назначение пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии со ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении в специальный стаж спорных периодов у истца имеется требуемая продолжительность специального стажа для досрочного назначения пенсии, и составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб., по составлению искового заявления в размере ....

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и конференции и установлении страховой пенсии досрочно.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края включить в специальный стаж ФИО1 ФИО7 следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации и конференции:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края досрочно назначить страховую пенсию по старости ФИО1 ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ( государственного учреждение) в .... АК в пользу ФИО1 .... судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы по составлению искового заявления .....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.