Решение № 2-258/2026 2-258/2026(2-4730/2025;)~М-4413/2025 2-4730/2025 М-4413/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2-258/2026

Дело № 2- 258/2026

34RS0008-01-2025-012253-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.,

при секретаре Киселевой О.В.,

с участием истца, представителя истца, представителей ответчика ГБУЗ « Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер»,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2026 года в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУЗ « Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ « Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» о понуждении к совершению действий.

В обосновании своих требований указала, что она работает в ГБУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер» в должности рентгенолаборанта рентгенологического отделения структурного подразделения № 3 с 09.01.2023 г., имеет среднее медицинское образование и работает с врачом - рентгенологом, который непосредственно проводит рентгенологические исследования.

В ее должностные обязанности входит делать ренгенограммы, томограммы, проводить проявление и подготовку снимков к описанию врачом, участвовать в рентгеноскопии; следить за дозой рентгеновского излучения, исправностью рентгеновского аппарата; оформлять медицинскую учетно-отчетную документацию по утвержденным формам; подготавливать контрастные вещества и реактивы для обработки пленки; подготавливать больных к процедуре, находиться у пульта управления и следить за показаниями приборов во время исследования больного за экраном; оказывать помощь врачу-рентгенологу при выполнении специальных исследований больному (внутривенное введение контрастных препаратов); оказывать больным доврачебную медицинскую помощь, работаю на передвижной флюорографической установке « Проскан -7000» на базе а/м «КАМАЗ» и выполняю флюорографические снимки населения старше 15 лет.

В соответствии с приказом комитета здравоохранения Волгоградской области от 09.03.2023г. № 486 «Об утверждении перечня медицинских организаций, работники которых имеют право на установление специальных социальных выплат за счет средств областного бюджета, предусмотренных постановлением Администрации Волгоградской области от 15.02.202г. № 86- п «Об установлении за счет средств областного бюджета специальных социальных выплат медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области» ГБУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер» предусмотрен в перечне медицинских организаций, работники которых имеют право на установление специальных социальных выплат за счет средств областного бюджета, предусмотренных постановлением Администрации Волгоградской области от 15.02.2023г. № 86 « Об установлении за счет средств областного бюджета медицинским работникам организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области».

Согласно номенклатуре должностей медицинских работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023г. № 205н, п. 9 должность «рентгенолаборант» является должностью специалиста со средним профессиональным медицинским образованием (средним медицинским персоналом).

Специальные социальные выплаты, установленные постановлением Администрации Волгоградской области от 15.02.2023г. № 86-п, за

календарный месяц рассчитываются исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени в соответствующем календарном месяце.

На основании подпункта «б» пункта 5 постановления Администрации Волгоградской области от 15.02.2023г. № 86-п медицинские организации, включенные в перечень утвержденный приказом комитета здравоохранения Волгоградской области от 09.03.2023г. № 486 ежемесячно направляют в комитет здравоохранения Волгоградской области заявку о потребности в средствах областного бюджета для осуществления работникам специальных социальных выплат и в течение семи рабочих дней со дня поступления средств из областного бюджета на лицевой счет осуществляет перечисление этих выплат медицинским работникам медицинской организации.

До настоящего времени истцу не произведено перечисление данных специальных социальных выплат.

Просит суд обязать ответчика применить постановление Администрации Волгоградской области от 15.02.2023г. № 86-п « Об установлении за счет областного бюджета специальных социальных выплат медицинским работникам организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области», в редакции постановления Администрации Волгоградской области от 23.04.2024г. № 287 «О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 15.02.2023г. № 86- п «Об установлении за счет средств областного бюджета специальных социальных выплат медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области» в отношении истца, начиная с 01 января 2023 года.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета здравоохранения администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, возражения на иск, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” (далее Закон N 323) под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 98 Закона N 323 медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно трудовому договору №... от ДД.ММ.ГГГГ Истец принята на должность рентгенлаборанта (передвижной флюорографической установки) рентгенодиагностического отделения структурного подразделения № 3 ГБУЗ «ВОКПД». Данное подразделение является круглосуточным стационаром.

Положением структурного подразделения № 3 ГБУЗ «ВОКПД»

определены основные задачи и функции, к которым относятся оказание высоко квалифицированной и специализированной помощи по профилактике, лечению туберкулеза и диспансеризация состоящих на учете пациентов; консультация больных, находящихся в других лечебно-профилактических учреждениях, обследование направленных в диспансер лиц с подозрением на туберкулез, диагностика, лечение, диспансерное обследование за больными туберкулезом.

Из положения о рентгенодиагностическом отделении структурного подразделения № 3 ГБУЗ «ВОКПД» следует, что основными задачами отделения являются комплексное диагностическое обследование больных туберкулезом с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Суд считает, доводы истца по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, не подкреплены доказательствами в связи со следующим.

Истец не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях либо в условиях дневного стационара, и не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в связи с чем, специальная социальная выплата в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Администрации Волгоградской области от 15.02.2023 № 86-п «Об установлении за счет средств областного бюджета специальных социальных выплат медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области», не предусмотрена.

Работодателем не возлагалась на Истца обязанность выполнять вышеперечисленные функции, за выполнение которых назначается указанная специальная выплата.

Истец выполняет иные функции, во-первых, не по территориальноучастковому принципу прикрепленному населению, во-вторых, не осуществляет диспансерное наблюдение граждан, а выполняет свои должностные обязанности в условиях стационарного отделения.

Факт выполнения работы Истца, не связанной с территориальноучастковым принципом и осуществлением диспансерного наблюдения граждан подтверждается заключенным с Истцом трудовым договором, должностной инструкцией, положениями о рентгенодиагностическом отделении и структурном подразделении № 3 ГБУЗ «ВОКПД».

В силу должностной инструкции Истца, рентгенлаборант рентгенодиагностического отделения структурного подразделения № 3 ГБУЗ «ВОКПД» обязан: подготавливать к приему больных свое рабочее место и рабочее место врача-рентгенолога; делать рентгенограммы, топограммы, проводить проявление и подготовку снимков к описанию врачом, участвовать в рентгеноскопии; следить за дозой рентгеновского излучения, исправностью рентгеновского аппарата, соблюдении частоты и порядка в рентгенологическом кабинете; оформлять медицинскую учетно-отчетную документацию по утверждённым формам в установленные сроки; подготавливать контрастные вещества и реактивы для обработки пленки; подготавливать больных к процедуре, находиться у пульта управления и следить за показаниями приборов во время исследования больного за экраном; оказывать помощь врачу- рентгенологу при выполнении специальных сложных исследований больному; оказывать доврачебную помощь больным.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основанием для назначении специальной социальной выплаты, на которую претендует Истец, является Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568), которым утверждены правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения.

Поскольку действие Постановление № 2568 не распространяется на учреждение здравоохранения, не участвующие в реализации программ ОМС, каковым является ГБУЗ «ВОКПД», в соответствии с пунктом 14 Постановления № 2568 Администрацией Волгоградской области утверждено Постановление № 86-п, которое и просит применить Истец для назначения специальных выплат.

Приказом комитета здравоохранения Волгоградской области от 09.03.2023 № 486 (далее - Приказ 486) утвержден перечень медицинских организаций, работники которых имеют право на установление специальных социальных выплат за счет средств областного бюджета, предусмотренных Постановлением № 86-п, ГБУЗ «ВОКПД»:

в п.2 - как учреждение, оказывающее первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющее диспансерное наблюдение в части медицинских работников, имеющих право на осуществление специальных социальных выплат в соответствии с подпунктами «б» и «е» п. 1 Постановления № 86-п;

в п.6 - как учреждение, оказывающее первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу в части осуществления специальных социальных выплат по подпункту «к» Постановления № 86-п.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н даны разъяснения по применению Постановления № 2568, согласно которых при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях.

Далее, Постановлением Правительства РФ № 343 от 20 марта 2024 года внесены изменения в Постановление № 2568 в «д» и «е» постановления № 2568 (пункт 2) уточнена категория получателей специальных социальных выплат - «средний медицинский персонал», т.е. предусмотрены должности медицинских работников, отнесенных в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, к среднему медицинскому персоналу, и как следует из п. 9.37 к ним относится рентгенолаборант.

Таким образом, суд считает, что поскольку Истец осуществляет свою деятельность в стационарном отделении, не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, то требования Истца об обязании применить Постановление № 86-п в отношении неё, с 01 января 2023 года (осуществляет свою деятельность с 09 января 2023 года), не подлежат удовлетворению в полном объёме.

С учетом того что судом не были установлены нарушения со стороны ответчика в отношении истца то требования истца не подлежат удовлетворению по вышеуказанным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГБУЗ « Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» о понуждении к совершению действий, отставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.01.2026 года.

Судья Д.И. Коротенко