Решение № 2-538/2018 2-538/2018~М-539/2018 М-539/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-538/2018

Дело №2-538/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе ФИО1,

представителя ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Бежецка Тверской области ФИО2,

представителя третьего лица отдела образования администрации Бежецкого района Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Бежецка Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Бежецка Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области о признании незаконным бездействия МОУ «СОШ №6» г. Бежецка Тверской области по не исполнению требований санитарного законодательства и обязании МОУ «СОШ №6» г. Бежецка и администрации Бежецкого района Тверской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: 1) провести текущий ремонт: в коридоре 2 этажа основного здания школы заменить линолеум; устранить причину протекания кровли над спортивным залом, в спортивном зале провести ремонт потолка; в медицинском кабинете приема заменить линолеум; 2) в кабинетах химии, 1-б класса провести ремонт оконных блоков, при невозможности ремонта заменить оконные блоки; 3) обеспечить работу механической приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке – провести ремонт механического побуждения вентиляции. Провести технический контроль вентиляции на соответствие ее паспортным характеристикам; 4) медицинский кабинет приема оборудовать раковиной с подводом централизованного водоснабжения и централизованной канализации. Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе при проведении в период с 16.08.2017 г. по 12.09.2017 г. внеплановой проверки в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Бежецка Тверской области (далее по тексту - МОУ «СОШ №6»), установлено, что МОУ «СОШ №6», осуществляя деятельность по адресу: 171983, <...>, нарушает требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполняет законное предписание территориального отдела №160 от 30.11.2016 г., а именно: не выполнены п. 2, п.4, пункты 1, 3 выполнены не полностью: пункт 1 – не проведен текущий ремонт в коридоре 2 этажа основного здания школы, в спортивном зале, в кабинете иностранного языка, в медицинском кабинете приема с устранением нарушений, указанных в акте проверки №193 от 30.11.2016 г.; в спортивном зале имеются следы протекания крыши, на потолке побелка с разводами, в коридоре 2 этажа основного здания школы нарушена целостность полового покрытия – линолеума, что затрудняет проведение качественной влажной уборки, в кабинете иностранного языка – пол (дощатый) с механическими повреждениями и дефектами, на стенах трещины, отмечается отслоение покрасочного слоя, что затрудняет проведение качественной влажной уборки – нарушение п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Пункт 2 – не проведена замена оконных блоков в кабинетах химии, 1-б класса: в указанных кабинетах оконные рамы поражены гнилью, соединения рам расшатаны, отмечаете отслоение и шелушение окрасочного покрытия рам, рамы рассохлись, функционируют частично, подоконники неровные, с трещинами, что затрудняет проведение качественной влажной уборки оконных рам и подоконников - нарушение п.6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Пункт 3 – в учебных кабинетах начальных классов, химии, санитарных узлах, к раковинам при обеденном зале не обеспечен подвод горячей воды через смесители – п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 3.3. п. 4.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования». Пункт 4 – не обеспечена работа механической приточно-вытяжной вентиляции в полном объеме (на момент проверки неисправно механическое побуждение у вентиляции), над моечными ваннами не оборудованы локальные системы вентиляции. Не предоставлены данные о проведении технического контроля вентиляции на соответствие ее паспортным характеристикам – п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования», п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Пункт 5 – медицинский кабинет приема не оборудован раковиной с подводом централизованного водоснабжения и централизованной канализации – п. 5.1 и п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». За выявленные нарушения в отношении директора МОУ «СОШ №6» ФИО2 07.09.2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Бежецкого района от 09.10.2017 г. директор МОУ «СОШ №6» был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Штраф взыскан. По результатам внеплановой проверки МОУ «СОШ №6» было выдано предписание №197 от 07.09.2017 г., срок исполнения предписания – до 15.08.2018 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе при проведении в период с 17.08.2018 г. по 05.09.2018 г. внеплановой проверки по исполнению предписания в отношении МОУ «СОШ №6», установлено, что МОУ «СОШ №6», осуществляя деятельность по адресу: 171983, <...>, не выполнило в установленный срок до 15.08.2018 г. законное предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе №197 от 07.09.2017 г. об устранении нарушении требований законодательства, а именно: Пункт 1 выполнен не полностью: не проведен текущий ремонт в коридоре 2 этажа основного здания школы, в спортивном зале, в медицинском кабинете приема с устранением нарушений, указанных в акте проверки №9/691 от 07.09.2017 г., в спортивном зале имеются следы протекания крыши, на потолке побелка с разводами, в коридоре 2 этажа основного здания школы нарушена целостность полового покрытия – линолеума, что затрудняет проведение качественной влажной уборки, что является нарушением п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в кабинете приема линолеум с большими дефектами и повреждениями, что затрудняет проведение качественной влажной уборки – нарушение п. 11.1 и п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Пункт 2 не выполнен – в кабинетах химии, l-б класса рамы и фрамуги функционируют частично, не обеспечено состояние окон и оконных проемов в соответствии с требованием п. 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В указанных кабинетах оконные рамы поражены гнилью, соединения рам расшатаны, отмечается отслоение и шелушение окрасочного покрытия рам, рамы рассохлись, функционируют частично, подоконники неровные, с трещинами, что затрудняет проведение качественной влажной уборки оконных рам и подоконников, что является нарушением п. 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Пункт 4 выполнен не полностью – не обеспечена работа механической приточно-вытяжной вентиляции в полном объеме: на момент проверки неисправно механическое побуждение у вентиляции. Не предоставлены данные о проведении технического контроля вентиляции на соответствие ее паспортным характеристикам - п. 4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования», п. 13.1, п. 8.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Пункт 5 выполнен не полностью – медицинский кабинет приема не оборудован раковиной с подводом централизованного водоснабжения и централизованной канализации - п. 5,1 и п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена. В соответствии с п.4.29 СанПиН 2,42.2821-10 полы в учебных помещениях, кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. В соответствии с п.4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10 в помещениях медицинского назначения поверхности потолка, стен и пола должны быть гладкими, допускающими их уборку влажным способом и устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в помещениях медицинского назначения. В соответствии с п.6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года. В соответствии с п.4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 все установленное в производственных помещениях технологическое и холодильное оборудование должно находиться в исправном состоянии. В соответствии с п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях. Ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем осуществляется не реже 1 раза в год. В соответствии с п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением №4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно. В соответствии с п.4.2. гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. В соответствии с п.5.1 гл.1 СанПиН 2.1-3.2630-10 все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил. В соответствии с п.5.5 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37?С. В соответствии с п.11.1 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация МО организует предварительный и периодический (не реже одного раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки. За выявленные нарушения в отношении МОУ «СОШ №6» 18.09.2018 г. составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Бежецкого района Тверской области. В соответствии с п. 1.22 Устава МОУ «СОШ №6» учредителем МОУ «СОШ №6» является муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в части формирования и финансового обеспечения его исполняет отдел образования администрации Бежецкого района. Функции и полномочия собственника имущества МОУ «СОШ №6» от имени муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области исполняет Комитет по управлению имуществом Бежецкого района. В соответствии с п.2.6 Устава МОУ «СОШ №6» основными видами деятельности Образовательной организации, непосредственно направленные на достижение поставленных целей, являются:.. . «материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и местными нормами и требованиями…». В соответствии с п.2.13 Устава МОУ «СОШ №6» к компетенции учреждения относятся:.. . 2) «материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями»;.. . 15) «создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья...».

Определением судьи от 20.09.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел образования администрации Бежецкого района Тверской области.

В судебном заседании 04.10.2018 г. представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе ФИО1 представила заявление об отказе от иска в части признания незаконным бездействия МОУ «СОШ №6» г. Бежецка Тверской области, выразившегося в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Определением суда от 04.10.2018 г. отказ от иска в части принят судом, производство по делу по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Бежецка Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области в части признания незаконным бездействия МОУ «СОШ №6» г. Бежецка Тверской области, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства, прекращено.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе ФИО1 исковые требования с учетом отказа от части иска просила удовлетворить, поддержав доводы искового заявления.

Представитель ответчика МОУ «СОШ №6» г. Бежецка Тверской области ФИО2 и представитель третьего лица отдела образования администрации Бежецкого района Тверской области ФИО3 в судебном заседании полагали исковые требования Управления Роспотребнадзора с учетом отказа от части иска обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснили, что единственной причиной неустранения выявленных нарушений в срок является отсутствие необходимого и достаточного финансирования, в связи с чем просили суд установить срок для совершения указанных в иске действий до 01.09.2019 г.

Представитель ответчика администрации Бежецкого района Тверской области, заранее и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, вопрос относительно удовлетворения (неудовлетворения) заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав представителей истца, ответчика МОУ «СОШ №6», третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются в том числе полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Право на благополучную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при к которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений, что предусмотрено ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу требований ч.ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из содержания ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу требований ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №189 от 29.12.2010 г. утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые введены в действие с 1 сентября 2011 г. Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Согласно требований данных санитарных правил (СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»):

- потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена (п.4.28);

- полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (п.4.29);

- окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года (п.6.8).

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №58 от 18.05.2010 г. утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.2 которых предусматривает, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п.5.1 СанПин 2.1.3.2630-10 все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил. При наличии собственного источника водоснабжения водопотребление лечебным учреждением возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник.

Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C (п.5.5 СанПин 2.1.3.2630-10).

Все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация МО организует предварительный и периодический (не реже одного раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки (п.11.1 СанПин 2.1.3.2630-10).

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №45 от 23.07.2008 г. утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.4.3 которых предусматривает, что все установленное в производственных помещениях технологическое и холодильное оборудование должно находиться в исправном состоянии. В случае выхода из строя какого-либо технологического оборудования необходимо внести изменения в меню и обеспечить соблюдение требований настоящих санитарных правил при производстве готовых блюд. Ежегодно перед началом нового учебного года должен проводиться технический контроль соответствия оборудования паспортным характеристикам.

Согласно п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача №26 от 15.05.2013 г., здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях. Ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем осуществляется не реже 1 раза в год.

Пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением №4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно (п.13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Судом установлено следующее:

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области) от 10.08.2017 г. № 9/691 работниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, с участием специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тверской области» в Бежецком районе с 21.08.2017 г. по 15.09.2017 г. была проведена внеплановая документарная выездная проверка в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Бежецк Тверской области по адресу: <...>. Проверка проводилась в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, реестровый номер 313122070, с целью проверки исполнения предписания №160 от 30.11.2016 г.

Из акта проверки №9/691 от 07.07.2017 г. следует, что МОУ «СОШ №6» предписание №160 от 30.11.2016 г. выполнено не полностью, не устранены нарушения требований п.п. 4.28, 4.29, 6.8, 8,1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 13.4 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п.3.3, 3.6, 4.4 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.п. 5.1, 5.5 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По итогам проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе 07.09.2017 г. МОУ «СОШ №6» г. Бежецка выдано предписание №197 об устранении выявленных нарушений в срок до 15.08.2018 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Бежецкого района Тверской области от 09.10.2017 г. должностное лицо МОУ «СОШ №6» г. Бежецка Тверской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 1 000 руб.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13.08.2018 г. №09/1642 работниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, с участием специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тверской области» в Бежецком районе с 17.08.2018 г. по 13.09.2018 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МОУ «СОШ №6» г. Бежецк Тверской области по адресу: <...>. Проверка проводилась в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, реестровый номер 313122070, с целью проверки исполнения предписания №197 от 07.09.2017 г. (срок исполнения до 15.08.2018 г.).

Согласно акту проверки №09/1642 от 05.09.2018 г. МОУ «СОШ №6» г. Бежецка Тверской области предписание №197 от 07.09.2017 г. выполнено не полностью, а именно:

- не проведен текущий ремонт в коридоре 2 этажа основного здания школы, в спортивном зале, в медицинском кабинете приема. В спортивном зале имеются следы протекания крыши, на потолке побелка с разводами, в коридоре 2 этажа основного здания школы нарушена целостность полового покрытия – линолеума, что затрудняет проведение качественной влажной уборки, и является нарушением п.п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в кабинете приема линолеум с большими дефектами и повреждениями, что затрудняет проведение качественной влажной уборки – нарушение п. 11.1 и п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 2 не выполнен – в кабинетах химии, l-б класса рамы и фрамуги функционируют частично, не обеспечено состояние окон и оконных проемов в соответствии с требованием п. 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В указанных кабинетах оконные рамы поражены гнилью, соединения рам расшатаны, отмечается отслоение и шелушение окрасочного покрытия рам, рамы рассохлись, функционируют частично, подоконники неровные, с трещинами, что затрудняет проведение качественной влажной уборки оконных рам и подоконников, что является нарушением п. 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- пункт 4 выполнен не полностью: не обеспечена работа механической приточно-вытяжной вентиляции в полном объеме. На момент проверки неисправно механическое побуждение у вентиляции. Не предоставлены данные о проведении технического контроля вентиляции на соответствие ее паспортным характеристикам – п. 4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования», п. 13.1, п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- пункт 5 выполнен не полностью: медицинский кабинет приема не оборудован раковиной с подводом централизованного водоснабжения и централизованной канализации - п. 5,1 и п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий к финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Бежецка Тверской области является действующим юридическим лицом, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности. Основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее.

Из Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Бежецка Тверской области, утвержденного приказом отдела образования администрации Бежецкого района от 17.12.2015 г., следует, что МОУ «СОШ №6» является социально ориентированной, некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками. Учредителем образовательной организации и собственником имущества является МО «Бежецкий район» Тверской области. Функции и полномочия Учредителя от имени МО «Бежецкий район» Тверской области в части формирования муниципального задания и финансового обеспечения его исполняет отдел образования администрации Бежецкого района. Функции и полномочия собственника имущества образовательной организации от имени МО «Бежецкий район» Тверской области исполняет комитет по управлению имуществом Бежецкого района.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация Бежецкого района Тверской области является действующим юридическим лицом.

Таким образом, факт неисполнения ответчиками – МОУ «СОШ №6» и администрацией Бежецкого района в полном объеме требований санитарного законодательства РФ подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств по делу и не опровергнут ответчиками.

При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц – учащихся, работников образовательного учреждения, а также лиц, временно находящихся на территории образовательного учреждения, на благоприятную среду обитания и охрану жизни и здоровья, гарантированных Конституцией РФ и другими Федеральными законами РФ.

При таких обстоятельствах иск Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе о понуждении ответчиков к выполнению обязательных требований санитарного законодательства подлежит удовлетворению.

Предложенный представителем истца срок для исполнения заявленных требований суд считает разумным.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» г. Бежецка Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Бежецк Тверской области и администрацию Бежецкого района Тверской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

1. Провести текущий ремонт: в коридоре 2 этажа основного здания школы заменить линолеум; устранить причину протекания кровли над спортивным залом, в спортивном зале провести ремонт потолка; в медицинском кабинете приема заменить линолеум;

2. В кабинетах химии, 1-б класса провести ремонт оконных блоков, при невозможности ремонта заменить оконные блоки;

3. Обеспечить работу механической приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке – провести ремонт механического побуждения вентиляции. Провести технический контроль вентиляции на соответствие ее паспортным характеристикам;

4. Медицинский кабинет приема оборудовать раковиной с подводом централизованного водоснабжения и централизованной канализации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 08 октября 2018 года.