Решение № 2-1117/2023 2-1117/2023~М-862/2023 М-862/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-1117/2023

УИД: 03RS0009-01-2023-001125-67

№2-1117/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Белебей, РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахметгалина Х.Ю.,

при секретаре Ивановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевским, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинских районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий. Выразившихся в реализации одного и того же товара. Реализации товара немаркированного средствами идентификации незаконными, обязании прекратить данные противоправные действия,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать признать действия ИП ФИО1 , выразившиеся в повторной реализации одного и того же товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации, незаконными; обязать ИП ФИО1 прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации, не допускать торговлю табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом объекте; при удовлетворении искового заявления, обязать ИП ФИО1 в 10-днревный срок довести через средства массовой информации местную газету «Белебеевские извести» до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона РФ «О Защите прав потребителей»).

В обоснование заявленных требований указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении ИП ФИО1 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством анализа данных на объекте контроля ИП ФИО1 В ходе мероприятия установлено, что согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга, за оборотом товаров ИП ФИО1 , осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации, а также попытки совершения повторной реализации товара. По результатам контрольного мероприятия ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №/про-72-2023, согласно которому контролируемому лицу, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации. Указанные действия ИП ФИО1 приводят к нарушениям обязательных требований, а именно п. 41 Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров. Подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме этого, по заданию на проведение выездного обследования и взаимодействия с контролируемым лицом начальником территориального отдела ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование в организации торговли магазин «Айгуль» ИП ФИО1 по адресу: РБ, <адрес> осуществляется реализация населению табачная продукция или никотиносодержащей продукции с демонстрацией в торговом объекте. Указанные действия ИП ФИО1 приводят к нарушениям обязательных требований, а именно п. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». По результатам вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия ИП ФИО1 , объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №/про-44/2023, согласно которому контролируемому лицу, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и не допускать торговлю табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом объекте. Аналогичное нарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №/про-117-2023).

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевским, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х своевременно и надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. В материалы дела представлено ходатайство о проведении судебного заседания без участия пр6едставителя.

Ответчик ИП ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явилась, ходатайствовала о проведении судебного заседания без своего участия. Исковые требования признала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции, действующей на момент предъявления иска и вынесения обжалуемого решения) должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право обращаться в суд с заявлением о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовое заболевание, отравление людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Согласно п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Исходя из п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п 26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции" (далее правила 224) определяет особенность маркировки товаров табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных соредствами идентификации.

Пунктом 3 правил 224 установлено, что производители наносят, а импортеры табачной, и (или) никотинсодержащей, и (или) безникотиновой продукции обеспечивают нанесение средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки, а также вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной, и (или) никотинсодержащей, и (или) безникотиновой продукции, вводе табачной, и (или) никотинсодержащей, и (или) безникотиновой продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, в отношении:

сигарет (код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - код по классификатору) 12.00.11.130, код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) с 1 июля 2019 г.;

табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, с 1 июля 2020 г.;

никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.;

никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, с 25 декабря 2022 г.

"Статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации групповой упаковки, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)" - определяемое в информационной системе мониторинга и предусмотренное пунктом 41(1) настоящих Правил состояние кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных Правилами 224.

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара (пункт 67 Правил 224).

В соответствии с п. 80 Правил 224 при возврате табачной продукции, маркированной средством идентификации, имеющим повреждения, исключающие возможность распознавания содержащегося в средстве идентификации кода маркировки, либо без средства идентификации участник оборота табачной продукции осуществляет перемаркировку табачной продукции согласно разделу IX настоящих Правил и представляет в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота табачной продукции, принимающего табачную продукцию;

б) новый код идентификации или код идентификации групповой упаковки;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированной табачной продукции.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При этом частью 5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом оснований для ограничения ответчика в публикации принятого судом решения исключительно через средства массовой информации либо путем размещения на сайте истца не имеется, поскольку законом предоставлена возможность довести до сведения потребителей решение суда не только через средства массовой информации, но и иным способом.

Судом установлено, что ИП ФИО1 Р.К. является действующим индивидуальным предпринимателем (№ основным видом деятельности является торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах.

В соответствии с актами выездного обследования магазина «Айгуль» ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ по заданию на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом начальником территориального отдела ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено что в организации торговли магазина «Айгуль» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, улица советская, <адрес> осуществляется реализация населению табачная продукция или никотиносодержащая продукция с демонстрацией в торговом объекте.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевским, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №/про-44-2023, а именно не допускать торговлю табачной продукции или никотиносодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом объекте.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевским, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №/про-72-2023, а именно не допускать вывод из оборота табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевским, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №/про-72-2023, а именно не допускать торговлю табачной продукции или никотиносодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом объекте.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 допущено нарушение в виде реализации одного и того же товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации.

Доводы истца нашли свое подтверждение в суде, и потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевским, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х (№) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (№) о признании действий, выразившихся в реализации одного и того же товара. Реализации товара немаркированного средствами идентификации незаконными, обязании прекратить данные противоправные действия, удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) выразившиеся в повторной реализации одного и того же товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации, незаконными.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) прекратить данные противоправные действия:

-не допускать повторную реализацию одного и того же товара,

- не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации, не допускать торговлю табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом объекте.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации - местную газету «Белебеевские извести» или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона РФ «О Защите прав потребителей»).

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Х.Ю. Ахметгалин