Решение № 3А-407/2020 3А-407/2020~М-286/2020 М-286/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 3А-407/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 г. город Тула

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Дорохина О.М.,

при секретаре Гукиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-407/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к правительству Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами

№ площадью 378907+/-215 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>

№ площадью 137268+/-130 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>

№ площадью 108109+/-115 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>

Полагает, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, определенная по состоянию на 24.08.2018 в размерах соответственно 208 717 131,88 руб., 75 612 705,12 руб., 59 550 761,56 руб. является необоснованно завышенной, что затрагивает права и обязанности административного истца по уплате налога.

С целью определения рыночной стоимости земельных участков административный истец обратился к <...>

В соответствии с отчетами об оценке рыночной стоимости земельных участков от 02.07.2020 года №№ 25076, 25077, 25075, выполненными оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № по состоянию на 24.08.2018 составляет соответственно 16 840 159 руб., 7 943 892 руб., 6 657 172 руб.

На основании изложенного ФИО1 просил установить кадастровую стоимость названных земельных участков равную их рыночной стоимости в размере, указанном в отчетах об оценке <...> от 02.07.2020 года №№ 25076, 25077, 25075.

Административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддержали с учетом проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что не оспаривает заявленные требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что Управление не имеет материально-правового и процессуально-правового интереса к заявленному иску, не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что правовые интересы Учреждения по заявленным требованиям не затрагиваются, просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования города Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках.

Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами

№ площадью 378907+/-215 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>

№ площадью 137268+/-130 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>

№ площадью 108109+/-115 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.02.2020 №№ 71/102/002/2020-467, 71/102/002/2020-468, 71/102/002/2020-469, от 26.08.2020 №№ КУВИ-002/2020-15222717, КУВИ-002/2020-15222903, КУВИ-002/2020-15222589 и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, как собственник вышеупомянутых земельных участков, относится к числу налогоплательщиков земельного налога.

В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № определена по состоянию на 24.08.2018, рассчитана путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующей группы видов разрешенного использования для соответствующего кадастрового квартала – 550,84 руб. за кв.м, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года № 546, на площадь земельных участков; утверждена актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 24.08.2018 и установлена в размерах 208 717 131,88 руб., 75 612 705,12 руб., 59 550 761,56 руб. соответственно.

Данная кадастровая стоимость была внесена ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 24.08.2018, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 04.02.2020 №№ 71/ИСХ/20-41033, 71/ИСХ/20-41034, 71/ИСХ/20-41035.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ.

Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ).В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 № 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.

С целью определения рыночной стоимости земельных участков административный истец обратился к <...>

В соответствии с отчетами об оценке от 02.07.2020 года №№ 25076, 25077, 25075, выполненными оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № по состоянию на 24.08.2018 составляет 16 840 159 руб., 7 943 892 руб., 6 657 172 руб. соответственно.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По ходатайству представителя административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названных выше отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту <...> ФИО4

Согласно выводам, содержащимся в заключении № 394/2020 от 30.09.2020, названного эксперта, отчеты <...>. от 02.07.2020 №№ 25076, 25077, 25075 соответствуют требованиям технического задания договора на оценку, требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», не соответствуют федеральным стандартам оценки в части п.5,11,12 ФСО №3, п.11б, 22в ФСО №7, а рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, определенная в отчете, не подтверждается.

Экспертом после дополнительного исследования установлено, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № по состоянию на 24.08.2018 составляет 13 252 000 руб., 6 178 000 руб., 5 176 000 руб. соответственно.

Данное заключение суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в области оценки. Экспертное заключение является подробным, мотивированным, оценка проведена в соответствии с Федеральным Законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ, федеральными стандартами оценки, обязательными к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 07.07.2007. Приведенные в заключении сведения, на основании которых осуществлялся анализ, делались предположения и выводы, были получены с наибольшей степенью использования профессиональных знаний и опыта и являются достоверными и не содержащими ошибок.

Доказательств, опровергающих правильность заключения эксперта, суду не представлено.

О несогласии с вышеупомянутым заключением эксперта другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы указанные лица не обращались.

С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов заключения эксперта № 394/2020 от 30.09.2020 у суда не имеется.

То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, определенную в заключении эксперта, не свидетельствует о ее недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.

Представленные же административным истцом отчеты <...> от 02.07.2020 №№ 25076, 25077, 25075, учитывая, что выводы данных отчетов о размере рыночной стоимости объектов недвижимости согласно заключению вышеуказанной судебной оценочной экспертизы, признанному судом допустимым и достоверным доказательством по делу, не подтвердились, к числу доказательств, подтверждающих достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № отнести нельзя.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что на дату определения кадастровой стоимости земельных участков - 24.08.2018, рыночная стоимость объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом заключении эксперта № 394/2020 от 30.09.2020, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.

При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 24.08.2018, может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта № 394/2020 от 30.09.2020, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 378907+/-215 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 13 252 000 руб. по состоянию на 24.08.2018.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 137268+/-130 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 6 178 000 руб. по состоянию на 24.08.2018.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 108109+/-115 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 5 176 000 руб. по состоянию на 24.08.2018.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых земельных участков является день обращения указанного физического лица в суд – 14.08.2020.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий