Постановление № 5-517/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-517/2021

Административное дело № 5-517/2021

УИД: 66RS0010-01-2021-000472-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Колядин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ../../.... г. года рождения, уроженки (место расположения обезличено), зарегистрированной и проживающей по адресу: №... замужней, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка - инвалида, работающей директором продуктового магазина в Обществе с ограниченной ответственностью «Продукт Плюс»,

установил:

На объекте ООО «Продукт Плюс» – продуктовый магазин «Турай» по адресу: <...>, 15.10.2020 в 12:00 часов установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий; невыполнении п. 2 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)», а именно: на момент обследования магазина не обеспечен контроль за соблюдением работниками предприятия правил использования дезинфицирующих средств, основанных на рекомендациях производителя, по приготовлению и применению дезинфицирующего средства (средство «Дез-Хлор», инструкция 2/2008); проба раствора «Дез-Хлор» 0,015% не соответствует требованиям инструкции по показателю массовая доля активного хлора (результат 0,018% при норме 0,0135%-0,0165%); в предприятии торговли не проводится обеззараживание воздуха, отсутствуют бактерицидные облучатели, отсутствует график проведения профилактических мероприятий.

По факту выявленных нарушений 03.11.2020 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе ФИО2 в отношении должностного лица – директора магазина ФИО1 к. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 к. признала факт совершения административного правонарушения, в содеянном раскаялась. Дополнительно она пояснила, что рециркулятор воздуха в магазине не был установлен, так как не поступил от продавца, после проверки сотрудниками Управления Роспотребнадзора нарушение устранено – поступившие рециркуляторы (облучатели) воздуха установлены. Относительно приготовления дезинфицирующего раствора пояснила, что вероятно при приготовлении раствора неточно было отмерено количество воды, требуемой для растворения одной таблетки средства «Дез-Хлор».

ФИО1 к. просила принять во внимание то обстоятельство, что она имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка – инвалида, заработная плата составляет около 13.000 рублей.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО1 к., изучив материалы административного дела, судья пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), руководствуясь п.п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению распространения», от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», «Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», разработанными в Письме Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Главный санитарный врач по Свердловской области ввел ограничительные мероприятия на объектах Свердловской области Постановлением от 10.04.2020 № 05/02-2.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

В ходе проведения проверки магазина «Турай» по вышеуказанному адресу установлено, что в местах с постоянным нахождением работников торгового предприятия не используются бактерицидные облучатели воздуха.

Пунктом 4.8 Методических рекомендаций по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 «МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ МР 3.1/2.2.0172/5-20» проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

Проверкой установлено, что для уборки помещений, дезинфекции применяются дезинфицирующие средства, приготовленные с нарушением инструкции по приготовлению, в результате чего концентрация активного хлора в готовом растворе ниже требуемой для обеспечения вирулицидного действия раствора.

Согласно пункту 7.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 в очагах гриппозной инфекции и ОРВИ организуется комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусматривающий обязательное обеззараживание посуды, воздуха и поверхностей в помещениях с использованием эффективных при вирусных инфекциях дезинфицирующих средств и методов, разрешенных к применению, а также текущую влажную уборку и проветривание помещений.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом от 03.11.2020, приказом о проведении эпидемиологического расследования от 12.10.2020, актом эпидемиологического расследования от 15.10.2020, предписанием от 03.11.2020, протоколом отбора дезинфицирующих средств, протоколом лабораторных испытаний от 16.10.2020 № 9.25603,экспертным заключением от 16.10.2020 № 9.25603.

У судьи нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Обследования помещений юридического лица проведено с участием представителя, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО1 к., копия протокола вручена. Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у судьи сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям.

Допустимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеназванные нарушения, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судья принимает во внимание, что материалами дела подтверждено то обстоятельство, что в силу должностных обязанностей ФИО1 к. является должностным лицом, поскольку осуществляет в магазине ООО «Продукт Плюс» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (решение, Устав, Должностная инструкция – л.д. 12, 24-37).

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Судья считает установленным, что должностным лицом были нарушены требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о невыполнении в полном объеме требований комплекса организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Действия ФИО1 к. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у должностного лица не имелось возможности для соблюдения (обеспечения) санитарно-эпидемиологических требований, не имеется, к моменту рассмотрения протокола об административном правонарушении предприняты меры для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создает реальную угрозу распространения заболевания, причинение вреда жизни и здоровью людей и препятствует применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также прекращению производства по делу и признания правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Добровольное устранение правонарушения, о чем указала ФИО1 к., не является обстоятельством, исключающим привлечение к установленной законом ответственности, поскольку выявленные должностным лицом правонарушения относятся к категории, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то есть неограниченного круга лиц.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения ФИО1 к., наличия семьи, в том числе несовершеннолетнего ребенка-инвалида, устранения выявленных нарушений, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа и возможности назначить наказание ниже предела, установленного санкцией статьи, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть 25.000 руб.

Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (...) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25.000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 к., что административный штраф должен быть уплачен в установленный законом срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 016577551, номер счета получателя платежа 40102810645370000054, наименование банка Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111601061010003140, УИН 14102660015620013340.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть направлен в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ А.В. КОЛЯДИН