Решение № 2А-332/2021 2А-332/2021~М-315/2021 М-315/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-332/2021

К делу № 2а -332/2021

23 RS0007-01-2021-000730-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 21 июля 2021 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Хижняк П.А.

При секретаре Жариковой С.В.

С участием административного истца помощника прокурора Шамшуриной Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Центрального сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района о признании незаконным бездействия и возложение обязанности по устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера в деятельности администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 №3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст.ст. 3 и 8 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для восполнения водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии со ст. 7 Закона № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Пунктом 3 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 462 «Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обеспечивают разработку и уточнение Правил эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с настоящими Требованиями к содержанию Правил эксплуатации гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В собственности администрации Центрального сельского поселения имеется два гидротехнических сооружения: дамбы, расположенные в <адрес> в <адрес>, в <адрес> с <адрес>.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Центрального сельского поселения Белоглинского района соответствующие сведения в Российский регистр гидротехнических сооружений не внесены, не разработаны правила эксплуатации гидротехнических сооружений, не созданы реальные финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий на гидротехнических сооружениях, на гидротехнических сооружениях отсутствует система контроля.

По данному факту прокурором Белоглинского района главе Центрального сельского поселения Белоглинского района внесено представление, олднако нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Белоглинского района Шамшурина Н.А. поддержала требования иска в полном объеме.

Представитель ответчика глава Центрального сельского поселения ФИО1 письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования иска признал в полном объеме.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Центрального сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложение обязанности по устранению нарушений законодательства о защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обязать администрацию Центрального сельского поселения Белоглинского района устранить нарушения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: внести сведения в Российский регистр гидротехнических сооружений; разработать правила эксплуатации гидротехнических сооружений; создать реальные финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий на гидротехнических сооружениях; установить на гидротехнических сооружениях системы контроля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение составлено 22 июля 2021 года.

Судья Белоглинского

районного суда П.А. Хижняк