Постановление № 5-260/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-260/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

29 января 2020 года город Краснодар

Судья Советского районного суда города Краснодара Климчук В.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1 <данные изъяты>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.01.2020 г. № 114734, 28.01.2020 года, в 19 час. 55 мин., в г. Краснодаре по адресу: <адрес>, в аэропорту «Краснодар» при осуществлении миграционного контроля сотрудниками ЛОП в здании международных авиалиний выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшая в РФ 10.09.2019 года, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока временного пребывания, предусмотренного абзацем вторым п. 1 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002г.№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Срок временного пребывания истек 08.12.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что имела намерение покинуть территорию РФ, в связи с чем, находилась в аэропорту «Краснодар» с билетом для выезда на Родину. Своевременно не покинула территорию РФ, так как не было денег на приобретение билет. Просиал назначить ей штраф без выдворения, так как на территории РФ у неё остается родная сестра. Ходатайство о ведении протокола судебного заседания не заявлял.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается не только его признательными показаниями, но и материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 28.01.2020 года, выпиской СПО «Мигрант-1», миграционной картой, личными объяснениями.

В судебном заседании установлено, что на территории РФ проживает родная сестра ФИО1 - ФИО2, являющаяся гражданкой РФ, зарегистрированная по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, пос. Пролетарский, <адрес>

В соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. (ч.1)

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2)

В соответствие с пояснениями п. 23.1 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Исходя из вышеуказанного законодательного определения для назначения административного выдворения необходимо установить факт, что оно является единственно возможным способом достижения цели административного наказания. Самоналичие формального состава административного правонарушения должно рассматриваться в совокупности с другими обстоятельствами и подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Таким образом, оценив в совокупности собранные доказательства, судья считает вину правонарушителя установленной, а его действия правильно квалифицированными по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил пребывания на территории РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, и другие обстоятельства по делу, а именно то, что у ФИО1 на территории Российской Федерации находится родная сестра- гражданка РФ, а также то, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

Эти обстоятельства также следует признать смягчающими, дающими характеристику правонарушителю и позволяющим сделать вывод, что поведение ФИО1 не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым привлечь нарушителя к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании выше изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать гражданку Республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства, (Краснодарское ЛУ МВД РФ на транспорте л\с 04181498760) р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по кр. краю, ИНН <***>, КПП 230901001, ОКАТО 03701000 Код бюджета 18811690010016000140. УИН 0000000000000000000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук