Решение № 2-2294/2019 2-45/2020 2-45/2020(2-2294/2019;)~М-2108/2019 М-2108/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-2294/2019

89RS0001-01-2019-003618-13

Дело 2-45/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 января 2020 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Раенгулова А.Б.

при секретаре Гасымовой В.А.к.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности по включению в список получателей социальной выплаты, и выплате субсидии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО3 обратилась в суд с иском к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту - Департамент) о возложении обязанности по включению истца и её несовершеннолетних детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Список получателей социальной выплаты по Ямало-Ненецкому автономному округу в соответствии с утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 года 501-р Комплексом мер по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока, а также выплате субсидии в рамках данной программы. В обоснование иска указано, что ФИО3 и её несовершеннолетние дети проживали в балке № по <адрес> в г.Лабытнанги, где ФИО3 и ее дети имеют регистрацию по месту жительства с 12.08.2002 по настоящее время. В указанном балке истец проживала с рождения со своими родителями, которые в настоящее время умерли. В 2010 году в балке случился пожар, после которого проживать в нём стало невозможно, поскольку были повреждены конструктивы балка, вследствие чего истец вынуждена снимать жилье. Семья истца в собственности жилых помещений не имеет, состоит в списке №1 граждан, согласно дате подачи заявления от 28.04.2011, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по муниципальному образованию город Лабытнанги под №. В настоящее время Правительство ЯНАО и Администрация муниципального образования города Лабытнанги проводит мероприятия по сносу балков, и переселению жителей города из строений, не предназначенных для проживания, предоставляя государственную поддержку в виде субсидии на приобретение жилья. Комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего востока, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 года 501-р. Порядок реализации в 2019 году мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания утвержден Постановлением Правительства ЯНАО №-П 14.08.2019. Семья истца в связи с тем, что имеют постоянную регистрацию по балку № по <адрес> в г.Лабытнанги и другого жилья не имеют стали участниками мероприятий связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания. Администрацией города Лабытнанги в отношении семьи истца направлены в Департамент документы с целью предоставления семье социальной выплаты для переселения из помещения, непредназначенного для проживания. 17.10.2019 Департаментом, на основании приказа от 09.10.2019 №-од/ж, отказано во включении в Список получателей социальной выплаты. Полагает, что семья истца по всем условиям подпадает под статус семьи, имеющей право получения указанной выплаты, в связи с чем заявлены настоящие требования.

В судебном заседании истец и её представитель на иске настаивали, также пояснили, что балок предоставлялся родителям истца предприятием, на котором они работали. После смерти родителей истец осталась в нем проживать, однако после пожара в нём, была вынуждена проживать в съемном жилье. Средств к восстановлению балка истец не имеет, в силу того, что её семья признана малоимущей, ФИО3 одна воспитывает детей. Также уточнили исковые требования в части включения семьи истца в список получателей социальной выплаты в 2019 году в рамках реализации в 2019 году мероприятий установленных Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2019 г. N 865-П.

Представитель ответчика в суд не явился, направил в суд возражения на иск, просив отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрация города Лабытнанги, в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Суд, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Порядок реализации в 2019 году мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания утвержден Постановлением Правительства ЯНАО №865-П 14.08.2019 (далее - Порядок).

В соответствии с п.1.2.Порядка, в рамках настоящего Порядка право на получение социальных выплат имеют граждане Российской Федерации и члены их семей, совместно проживающие и зарегистрированные в строении на дату подачи заявления на предоставление социальной выплаты (далее - граждане), при наличии в совокупности следующих условий:

- строение является для граждан единственным местом жительства на территории Российской Федерации на дату подачи заявления на предоставление социальных выплат в соответствии с настоящим Порядком;

- наличие регистрации и (или) факта проживания по месту жительства в строении, в том числе установленного решением суда, до 01 января 2012 года и до даты подачи заявления на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

- с гражданами в строении на момент принятия настоящего Порядка совместно проживают несовершеннолетние дети;

- граждане не получали ранее финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий.

Одним из оснований для отказа гражданам во включении в список получателей является отсутствие (утрата) установленного пунктом 1.2 настоящего Порядка права на предоставление социальной выплаты (п.2.7.3. Порядка).

Как установлено судом, истцом, посредством Администрации города Лабытнанги, направлены в Департамент документы с целью предоставления семье социальной выплаты для переселения из помещения, не предназначенного для проживания. 17.10.2019 Департаментом, на основании приказа от 09.10.2019 №-од/ж, отказано во включении в Список получателей социальной выплаты в рамках Порядка.

Как видно из обоснования отказа Департамента во включение семьи истца в указанный список, при проверке учетного дела истца было установлено, что строение, принадлежащее истцу по адресу: балок №, ул.Клубная, г.Лабытнанги, утрачено в результате пожара до подачи истцом заявления о предоставлении социальной выплаты. По мнению Департамента, утрата строения, влечёт отсутствие такого условия возникновения права на социальную выплату, как проживание в строении.

С данными выводами согласиться нельзя, поскольку истец на момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты, действительно не проживала по месту нахождения балка, поскольку данное строение повреждено пожаром. За истцом и её детьми не зарегистрировано право собственности на жилые помещения, что следует из выписок из ЕГРП. Балок до пожара являлся для семьи истца единственным местом жительства на территории Российской Федерации, семья истца имеет регистрацию по месту его нахождения. Суд приходит к мнению, что утрата единственного жилья истца в результате пожара, являлось обстоятельством, не зависящим от воли истца, переезд семьи истца на новое место жительства в съемное жилье, носит вынужденный характер, оставаясь при этом зарегестрированными по месту балка. Как следовало из пояснений истца и её представителя, в результате пожара балок стал непригоден для проживания, средств к его восстановлению у истца не имеется, вследствие чего истец вынуждена была изменить место жительства и снимать жилье. Факт невозможности проживания в балке также подтвержден актом Департамента. Социальных выплат по улучшению жилищных условий семья истца не получала.

Таким образом приказ Департамента №-од/ж от 09.10.2019 об отказе истцу и членам её семьи, во включении в Список получателей социальной выплаты, следует признать незаконным.

В то же время восстановление нарушенного права истца в виде возложения обязанности по выплате субсидии, в настоящее время невозможно по объективным причинам, в силу имеющегося порядка и формирования очередности предоставления субсидии, в этой связи семья истца подлежит включению в данный список, с момента подачи заявления на предоставление социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным приказ департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа №-од/ж от 09.10.2019 об отказе ФИО3 и членам её семьи ФИО1, ФИО2, во включении в Список получателей социальной выплаты по Ямало-Ненецкому автономному округу в 2019 году, в соответствии с Порядком реализации в 2019 году мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.08.2019 №-П.

Возложить обязанность на департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, по вступлению настоящего решения в законную силу, включить ФИО3 и членов её семьи ФИО1, ФИО2 в Список получателей социальной выплаты по Ямало-Ненецкому автономному округу в 2019 году, в соответствии с Порядком реализации в 2019 году мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.08.2019 №-П, с момента подачи заявления на предоставление социальной выплаты.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.Б. Раенгулов