Решение № 12-2042/2019 12-34/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-2042/2019

УИД 11RS0001-01-2019-015303-82 Дело № 12-34/2020


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2020 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

при секретаре Крутикове П.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица ООО «Транзит-32» ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми от 07.10.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми № 11025/19/370589 от 07.10.2019 ФИО1, являясь ... ООО «<данные изъяты>», признанна виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая на его незаконность и процессуальные нарушения, допущенные административным органом при производстве по делу.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала.

ФИО1, представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, 12.08.2019 судебным приставом-исполнителем вручено ФИО1 требование о предоставлении в 10-дневный срок с момента получения требования о предоставлении документов о финансово-хозяйственной деятельности ООО «Транзит-32».

10.09.2019 установлено, что ФИО1 не в полном объеме представлены документы о финансово-хозяйственной деятельности ООО «<данные изъяты>». Предоставлен бухгалтерский баланс на 31.12.2018 и отчет о финансовых результатах за январь-декабрь 2018 года.

Вместе с тем, согласно требования от 12.08.2019 директором общества не предоставлены учредительные документы, в том числе изменения к ним; список (в т.ч. даты открытия) расчетных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений); список структурных подразделений, филиалов (в т.ч. их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов); сведения о владении акциями и долями в т уставных капиталах других предприятий; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения).

Указанные нарушения послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе представлять свои объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Данная норма предполагает обязательное извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте составления протокола, поскольку такому лицу, его представителю должны быть разъяснены права и обязанности и представлено право дать объяснения и замечания по содержанию протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 19.09.2019 в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении – ... ООО «<данные изъяты>» ФИО1

Согласно материалам дела уведомления о месте и времени составления данного протокола, направлено ФИО1 по месту исполнения ей должностных обязанностей и адресовано ООО «<данные изъяты>», а также направлено ФИО1 по адресу: ..., который не является адресом места жительства ФИО1

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту её жительства не направлялось.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Более того, в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ внесены изменения: в части указания даты установления административного правонарушения - вместо «10.09.2019» указано «19.09.2019».

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в постановление были внесены в присутствии ФИО1 Отсутствуют и сведения об извещении названного лица о необходимости явки в УФССП по Республике Коми для внесения изменений в названное постановление.

Также в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ отсутствуют данные о том, что изменения были внесены и в протокол об административном правонарушении, составленного 19.09.2019 в отношении ФИО1

Вышеизложенные обстоятельства указывают на что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в указанное постановление.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время возможность устранения выявленных недостатков утрачена, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми № 11025/19/370589 от 07.10.2019, подлежит отмене.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению в Отдел судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми № 11025/19/370589 от 07.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

И.В. Новикова