Постановление № 5-453/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-453/2021

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дальнегорск, 04 июня 2021 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Кухта А.В. (адрес: <...> Октября, 89),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Дальнегорский» проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ИП ФИО1. В ходе проверки установлено, что 28.04.2021г. в 16 час. 00 мин. В магазине «Андрей» по адресу: <...> Октября, 73 ИП ФИО1 незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданку КНР Янь Баожун в качестве продавца при отсутствии у нее разрешения на работу, чем нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с изложенным в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствии ФИО1, извещенной о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ОВМ МО МВД РФ «Дальнегорский» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регламентируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг, в том числе по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что 28.04.2021г. в 16 час. 00 мин. В магазине «Андрей» по адресу: <...> Октября, 73 ИП ФИО1 незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданку КНР Янь Баожун в качестве продавца при отсутствии у нее разрешения на работу, чем нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от 29.04.2021г., копией паспорта ФИО1, копией свидетельства о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе серия 25 № от 27.02.2004г., копией свидетельства о внесении в ЕГРИН, серия 25 № от 25.02.2004г., копией договора аренды № от 29.01.2021г., объяснениями ФИО1, копией паспорта гражданки КНР Янь Баожун, копией постановление по делу об административном правонарушении от 28.04.2021г. в отношении Янь Баожун.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Решая вопрос о размере и виде наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. N 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Фактический допуск ИП ФИО1 гражданки КНР Янь Баожун к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца достоверно подтвержден материалами дела и каких-либо сомнений данные обстоятельства не вызывают.

Обстоятельства, отягчающие наказание для ИП ФИО1 по делу не установлены.

Смягчающим наказание обстоятельством является признание ИП ФИО1 своей вины.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 указанного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания с учетом положений ст.ст. 4.1- 4.3 КоАП РФ полагаю возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, разъяснениям, содержащимся в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, приведенные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ. При определении срока административного приостановления деятельности должны учитываться в совокупности положения ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление устанавливается на срок до девяносто суток.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривает наказание юридических лиц в виде административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также то, что ранее ИП ФИО1 не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, с учетом признания своей вины, полагаю возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток, а именно приостановить деятельность магазина «Андрей» по адресу: <...> Октября <адрес>, общей площадью 162,5 кв.м., расположенного на 1 этаже жилого дома.

В силу ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кухта