Решение № 2-1503/2021 2-1503/2021~М-828/2021 М-828/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-1503/2021

Дело № 2-1503/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Сергиев Посад, Мо

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Додеус О.С., при секретаре Разгуляевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Минобороны РФ и УМВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области о признании незаконным и отмене отказа в регистрации по месту жительства, возложении обязанности по осуществлению регистрации в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с исковым заявлением о признании незаконным и отмене отказа Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ в регистрации по месту жительства, оформленного письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на УМВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области по осуществлению его регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>-6, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что его мать – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нанимателем жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Собственником жилого помещения является Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ. Полномочия наймодателя находятся в компетенции ДЖО МО РФ.

ФИО2, являясь пожилым человеком, нуждается в помощи и постороннем уходе, в связи с чем, она произвела вселение к себе в квартиру истца - ФИО1, который приходится ей родным сыном. С лета 2020 года истец проживает в указанной выше квартире с матерью, ведет с ней общее хозяйство, осуществляет приобретение необходимых продовольственных товаров, оплачивает коммунальные услуги, принимает участие в текущем ремонте квартиры, а также несет все расходы по ее содержанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдала нотариально заверенное согласие на вселение в спорную квартиру ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с матерью обратились в Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ с заявлением об оформлении документов на регистрацию ФИО1 по вышеуказанному месту жительства и о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, указав его в качестве члена семьи нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 поступил ответ №/№ из ДЖО Министерства обороны РФ об отсутствии оснований для регистрации ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>-6, <адрес>.

Считает, что данный отказ нарушает право истца на пользование квартирой, не соответствуют требованиям ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

В судебное заседание истец ФИО1 явился, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика УМВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ суд принимал меры для извещения о времени и месте судебных заседаний должным образом, направляя судебные повестки. Кроме того, сведения о дате рассмотрения дела размещены на сайте городского суда в сети Интернет.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив письменные материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, заслушав объяснения сторон, третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе, временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе, временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя имею равные права и обязанности с нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из материалов дела, согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, относящееся к государственной собственности и находящееся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Наличие указанного договора достоверно свидетельствуют об отсутствии оснований для отнесения указанной выше квартиры к специализированному жилищному фонду; доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в указанной квартире, согласно выписке из домовой книги, зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено и подтверждается свидетельством о рождении серии I-ИК №, что ФИО1 приходится родным сыном ФИО2.

Из объяснений истца и третьего лица следует, что ФИО1 был вселен в квартиру по адресу: <адрес>-6, <адрес>, с согласия своей матери ФИО2, в качестве члена ее семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдала нотариально заверенное согласие на вселение в спорную квартиру ФИО1.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 также не возражала против вселения и регистрации истца в указанном выше жилом помещении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с ФИО2 обратились в Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ с заявлением об оформлении документов на регистрацию ФИО1 по по адресу: <адрес>-6, <адрес>, и о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, указав его в качестве члена семьи нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 поступил ответ №/№ из ДЖО Министерства обороны РФ об отсутствии оснований для регистрации ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> является закрытым военным городком, истец военнослужащим не является, вселение граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны, в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, не допускается.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что ФИО4 был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, приходиться сыном ФИО2, они совместно проживают по указанному адресу около года и ведут общее хозяйство.

Статьей 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.8 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с законами РФ может быть ограничено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно п.7 вышеуказанных Правил, регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, осуществляется с учетом ограничений, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>-6, <адрес>, расположено на территории закрытого военного городка.

В соответствии с п.п.20 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для постоянного проживания на территории закрытого военного образования разрешается въезд членам семей и родственникам лиц, постоянно проживающим в населенных пунктах, входящие в состав закрытого образования.

В соответствии с п. 21 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80, вселение граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны, в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, в качестве постоянно проживающих с нанимателем не допускается. Вселение в жилые помещения граждан, проживающих в домах, расположенных в закрытых военных городках, может быть разрешено начальником гарнизона по представлению начальника квартирно-эксплуатационной части района (гарнизона) нетрудоспособным гражданам Российской Федерации, находящимся на иждивении нанимателя.

Однако, Приказом Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80 был признан утратившим силу.

Иных нормативных актов, запрещающих регистрацию граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны, в жилых помещениях закрытых военных городков, в качестве проживающих с нанимателем, не имеется.

В связи с чем, указанные в письме ДЖО Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ основания для отказа в оформлении документов на регистрацию ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>-6, <адрес>, судом расцениваются как не соответствующие требованиям закона.

Разрешая заявленные требования ФИО1 в части возложения обязанности по осуществлению регистрации по месту жительства истца суд учитывает, что на ДЖО Минобороны РФ обязанность по осуществлению непосредственных регистрационных действий не возложена, а документы на регистрацию истца в жилом помещении в УМВД России по <адрес> не поступали, не рассматривались и решение об отказе в регистрации в отношении ФИО1 им не принималось, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства. Доказательств нарушения указанным ответчиком прав истца суду не представлено, а судом не добыто.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части возложения на УМВД России по <адрес> обязанности зарегистрировать истца по месту жительства по адресу: <адрес>-6, <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.69,70 ЖК РФ, ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Минобороны РФ и УМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене отказа в регистрации по месту жительства, возложении обязанности по осуществлению регистрации в жилом помещении, - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ДЖО Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в даче согласия на регистрацию на условиях договора социального найма ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>-6, <адрес>.

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по <адрес> о возложении обязанности по осуществлению регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>-6, <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.С. Додеус