Решение № 2-2255/2018 2-33/2019 2-33/2019(2-2255/2018;)~М-2294/2018 М-2294/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-2255/2018

К делу № 2-33/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «06» февраля 2019 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Митько Е.Д.,

с участием представителя истицы ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности <адрес>3 от 13.07.2018 года, представителя ответчика администрации Крымского городского поселения <адрес> – ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании объекта капитального строительства жилым домом, и признании права собственности на жилой дом, возведенный с нарушением срока, определенного для завершения строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Крымский районный суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании объекта капитального строительства жилым домом, и признании права собственности на жилой дом, возведенный с нарушением срока, определенного для завершения строительства.

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ей - ФИО1, принадлежит дом и земельный участок по адресу: <адрес>, площадью, 600 кв.м., и предоставлен в аренду примыкающий к нему, земельный участок с кадастровым номером №, вид использования – индивидуальное жилищное строительство, площадью 294 кв.м., которому был присвоен адрес: <адрес> аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды указанного участки установлен на 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 Распоряжения Главы <адрес> и <адрес> №-р от 04,04.2001 года Истцу было разрешено строительство на участке по адресу: <адрес>.4 данного распоряжения, установлен трехлетний срок для завершения строительства дома, после чего предложено в месячный срок предъявить дом для сдачи в эксплуатацию. В соответствии с пунктами 4.2.2 и 4.2.4 Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью 294 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, ею построен одноэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 63,9 кв.м.. По мнению истицы, возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов: Сохранение возведенного истцом строения не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Истица указывает, что своевременно не зарегистрировала право собственности на возведенный объект, а так же ранее не зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства. Она письменно обратилась в администрацию Крымского городского поселения <адрес>, с просьбой о продлении срока аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 294 кв.м. по адресу: <адрес> А, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ №б-17/40з, в продлении аренды ей было отказано и рекомендовано, зарегистрировать объект недвижимости по указанному адресу, а затем повторно обратиться за продлением аренды указанного земельного участка. Но, для регистрации права собственности на объёкт недвижимости в регистрирующий орган необходимо помимо документации на объект предоставить договор аренды земельного участка. Указанные обстоятельства не позволяют истцу принять надлежащие меры к установлению и регистрации права собственности на построенный дом, в связи с чем, кроме кА обращения в суд, истец лишен иной возможности признать право собственности на построенный дом.

На основании изложенного, просит суд:

- признать за ней – ФИО1, право собственности на жилой дом, 2014 года постройки, количество этажей 1, в том числе подземных 0, материал стен блок; общей площадью 63,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А;

- обязать Крымский отдел управления Федеральной службы государственной Регистрации кадастра и Картографии по <адрес>, осуществить постановку на кадастровый учет, и зарегистрировать право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой <адрес> года постройки, количество этажей – 1, в том числе подземных 0, материал стен блок, общей площадью 63,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 – ФИО2 уточнил заявленные исковые требования, просил суд:

- признать объект капитального строительства, 2014 года постройки, количество этажей 1, в том числе подземных 0, материал стен блок; общей площадью 63,9 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>А;

- признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, 2014 года постройки, количество этажей 1, в том числе подземных 0, материал стен блок; общей площадью 63,9 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>А;

- указать в решении, что оно является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» посредством подготовки технического плана на жилой дом, 2014 года постройки, количество этажей 1, в том числе подземных 0, материал стен блок; общей площадью 63,9 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>А;

- указать в решении, что оно является основанием для государственной регистрации права в Межмуниципальном отделе по Абинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ней – ФИО1, на жилой дом, 2014 года постройки, количество этажей 1, в том числе подземных 0, материал стен блок; общей площадью 63,9 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>А:

В остальной части от ранее заявленных исковых требований, отказался.

Представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения <адрес> – ФИО3, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, мотивировав свою позицию тем, что разрешение на строительство, выданное истице и отраженное в Распоряжении главы <адрес> и <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, содержит в себе требование об окончании строительства в определенный срок, который истицей был пропущен, в связи с чем, просила признать данное строение, самовольной постройкой, применив соответствующие нормы действующего законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Межмуниципального отдела по Абинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании достоверно установлено, что истице ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с размещенным на нем жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №и. Помимо этого, ФИО1 предоставлен в аренду примыкающий к вышеуказанному, земельный участок с кадастровым номером №, вид использования – индивидуальное жилищное строительство, площадью 294 кв.м., которому был присвоен адрес: <адрес>А.

Как следует из пояснений представителя истицы, и что не опровергается представителем ответчика администрации Крымского городского поселения <адрес> – ФИО3, истица обращалась к ответчику с просьбой о продлении срока аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 294 кв.м. по адресу: <адрес> А, однако ей, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №б-17/40з, в продлении срока аренды земельного участка было отказано, при этом рекомендовано, сначала зарегистрировать право собственности на выстроенный объект недвижимости по вышеуказанному адресу, после чего повторно обратиться с соответствующим заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка.

Данное требование ответчика, по мнению суда, является необоснованным, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства, гражданин при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на выстроенный объект недвижимого имущества, должен предоставить документ, подтверждающий свои правомочия на земельный участок, на котором находится данный объект, что в свою очередь, было известно ответчику, в силу возложенных на него обязательств в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации».

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Определением Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки (первый вопрос), определения возраста (конструкций) исследуемого объекта капитального строительства (второй вопрос) и пригодности его для использования в качестве жилого (третий вопрос), производство которой поручено ФИО4 ООО «СтройЭкспертИндустрия».

Согласно выводов судебного ФИО4 ООО «СтройЭкспертИндустрия» ФИО7, изложенных в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, возведённый жилой дом литер «А», общей площадью 63,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес> А, соответствует регламентирующим строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам. Следовательно, возведённый исследуемый жилой дом литер «А», общей площадью 63,9 кв.м., не угрожает жизни и здоровью граждан, и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц (ответ на первый вопрос).

Согласно технического паспорта на жилой дом литер «А», общей площадью 63,9 кв.м., инвентарный номер №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> А, было возведено в 2014 году, следовательно, возраст конструкций исследуемого объекта капитального строительства составляет ориентировочно 5 лет (ответ на второй вопрос).

Жилой дом литер «А», общей площадью 63,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес> А, пригоден для использования в качестве жилого помещения, так как соблюдены строительные, санитарные, противопожарные, градостроительные и межевые нормы и правила, а так же не выявлено нарушений в части прав и законных интересов третьих лиц, так же не выявлено нарушений в части требований безопасных для здоровья человека условий пребывания в зданиях и сооружениях, на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений (ответ на третий вопрос).

Представленное заключения ФИО4 суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как их выводы являются мотивированными и обоснованными, ФИО4 приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, ФИО4 имеет высшее образование, стаж работы по специальности десять лет, стаж экспертной работы пять лет, с правами и обязанностями ФИО4, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключений ФИО4 у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы представителя ответчика о том, что истицей в значительной мере был затянут период строительства, предусмотренный выданным ей разрешением, а также о том, что созданный объект недвижимого имущества, находится в зоне затопления, что является основанием для отказа в удовлетворении иска, суд не может принимать во внимание, в виду их необоснованности.

К тому же, границы зоны затопления и подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о таких границах. Такие зоны определяются Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с п. 2 и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления», изданными в соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.

Постановление администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое ссылался представитель ответчика, было издано непосредственно после конкретной чрезвычайной ситуации, произошедшей 06-ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения масштаба и границ стихийного бедствия, состава пострадавших и объема необходимой им материальной помощи.

В соответствии с Правилами определении границ зон затопления, подтопления, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 360, полномочиями по определению указанных зон наделено исключительно Федеральное агентство водных ресурсов.

Органы местного самоуправления, в том числе администрация Крымского городского поселения <адрес>, такими полномочиями не обладают.

В этой связи, постановление администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не может являться нормативным правовым актом, ограничивающим возможность индивидуального жилищного строительства в определенных администрацией границах, произошедшего в <адрес> 06-07.07.2012г., стихийного бедствия.

В соответствии с п. 17 названных Правил после определения границ зон затопления, подтопления Федеральное агентство водных ресурсов:

а) направляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документы, необходимые для внесения сведений о границах зон затопления, подтопления в государственный кадастр недвижимости, в порядке и в сроки, которые определены Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

б) вносит сведения о зонах затопления, подтопления в государственный водный реестр;

в) представляет сведения о зонах затопления, подтопления в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Администрация Крымского городского поселения <адрес> не представила доказательств того, что Федеральное агентство водных ресурсов установило границы зоны затопления, подтопления в городе <адрес> и что в государственном кадастре недвижимости имеется соответствующая запись об этом.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании объекта капитального строительства жилым домом, и признании права собственности на жилой дом, возведенный с нарушением срока, определенного для завершения строительства – удовлетворить в полном объёме.

Признать объект капитального строительства, 2014 года постройки, количество этажей 1, в том числе подземных 0, материал стен блок; общей площадью 63,9 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>А, – жилым домом.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, 2014 года постройки, количество этажей 1, в том числе подземных 0, материал стен блок; общей площадью 63,9 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>А.

Настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» посредством подготовки технического плана на жилой дом, 2014 года постройки, количество этажей 1, в том числе подземных 0, материал стен блок; общей площадью 63,9 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>А, и основанием для государственной регистрации права в Межмуниципальном отделе по Абинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом, 2014 года постройки, количество этажей 1, в том числе подземных 0, материал стен - блок, общей площадью 63,9 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: подпись.