Решение № 12-37/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-37/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уяр Красноярского края 16 июня 2021 года

Судья Уярского районного суда Красноярского края Сержанова Е.Г.,

рассмотрев жалобу акционерного общества «Краевая дорожно-эксплуатационная организация» на постановление Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 от 18 декабря 2020 года юридическое лицо – АО «КрайДЭО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

АО «КрайДЭО» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства. В соответствии с выданной доверенностью № КФАО – 10-7/23-2020 от 10 августа 2020 года, должностной инструкцией № от 11 января 2016 года, приказом «О назначениии ответственных лиц за пожарную безопасность» № 13/52 от 07 мая 2019 года, ответственным лицом за соблюдение правил пожарной безопасности при ведении работ на указанной лесном участке является начальник участка карьер «Кордон» А.. Таким образом, нарушение правил пожарной безопасности вызвано действиями начальника карьера «Кордон» А. Согласно акта осмотра лесосеки от 17 августа 2020 года лесничим Уярского участкового лесничего Л. установлено устранение выявленного нарушения, поскольку проведена доочистка лесного участка в <адрес> выделе 4 на площади 0,02 га. В связи совершением данного правонарушения впервые, его устранением и отсутствием факта причинения вреда жизни или здоровью, имущественного ущерба, имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Копия постановления по делу об административном правонарушении получена заявителем 18 декабря 2020 года, жалоба подана в установленный КоАП РФ срок.

В судебное заседание представитель АО «КрайДЭО» не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Кроме того, указали, что истек срок привлечения к административной ответственности, в связи с чем просят прекратить производство по делу.,

В судебное заседание представитель КГКУ «Лесная охрана» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие. В возражениях указывают, что очистка от порубочных остатков проводится непосредственного во время лесосечных работ. Соответственно все работы, в том числе, очистка лесного участка должны были быть закончены по 04.01.2020 года включительно. Однако, на момент проведения осмотра 02.06.2020 года лесной участок не был очищен в полном объеме. В связи с тем, что порубочные остатки, древесина находились на лесном участке в период пожароопасного сезона, действие (бездействие) АО «Край ДЭО» повлекли угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создали угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Кроме того, его действиями причинен ущерб государственному лесному фонду, в связи с чем наказание в виде предупреждения не могло быть применено.

Выслушав мнение сторон, исследовав доводы жалобы и административный материал, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, придя к выводу о том, что постановление вынесено законно и обоснованно, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Согласно статье 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 53.1 КоАП РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 3 (а) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с п.5 Правил мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная пп.а п.3 Правил на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В судебном заседании установлено, что между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ГП «КрайДЭО» заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ГП «КрайДЭО» принимает во временное пользование на срок до 31.12.2023 года лесной участок, общей площадью 8,2967 га, предназначенный для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, расположенный: <адрес>, КГБУ «Уярское лесничество», Уярское сельское участковое лесничество, совхоз «Александровский» квартал № (части выдела №), квартал № (части выделов №,4,8).

В соответствии с лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Декларация) представленной ГП «КрайДЭО», изучение недр, разработка месторождений ископаемых производилась с 05.01.2019 по 04.01.2020, в квартале. № (части в квартал №), квартал № (части выделов №№, 4, 8) Уярское сельское участковое лесничество «Александровский», КГБУ «Уярское лесничество».

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, ГП «КрайДЭО» прекращена деятельность путем реорганизации в форме преобразования в акционерное общество.

По окончании действия Декларации, в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 «Об утверждении Видов лесосечных работ, Порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки осмотра лесосеки», 02.06.2020 лесничим Уярского участкового лесничества КГБУ «Уярское лесничество» Л., в присутствии представителя АО «КрайДЭО», начальника участка карьера «Кордон» А., действующего на основании доверенности от 10.01.2020, надлежащим образом уведомленного времени осмотра мест заготовки древесины, что подтверждается извещением от № и уведомлением о вручении, 02.06.2020, произведен осмотр лесосеки № (части выдела №), квартале № (части выделов №№, 4, 8) Уярское участковое лесничество, совхоз «Александровский» КГБУ «Уярское лесничество».

В результате осмотра выявлено нарушение лесного законодательства, загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными вещее негативное воздействие на площади 0,02 га, чем нарушены пункт 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Согласно пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах следует, что запрещено засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений, одновременно с заготовкой древесин следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

По окончании осмотра лесного участка составлен акт осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 02.06.2020, сообщение о нарушении требований лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, схема (абрис) с указанием нарушения, расчет ущерба, фототаблица, в которых зафиксирован факт требований лесного законодательства. Данные документы подписаны А.

В результате нарушения требований лесного законодательства АО «КрайДЭО» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 473 руб. 05 копеек, что подтверждается справкой расчета ущерба и расчетно-технологической картой на 2020 год.

Постановлением от 18.12.2020 года №, вынесенным КГКУ «Лесная охрана», в вину АО «КрайДЭО» вменяется нарушение лесного законодательства, загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными вещее негативное воздействие на площади 0,02 га, чем нарушены пункт 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства.

Частью 1 ст.26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения АО «КрайДЭО» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: актом осмотра лесосеки от 02.06.2020 года, сообщением о результатах осмотра лесосеки от 02.06.2020 года, сообщением о нарушении требований лесного законодательства от 02.06.2020 года, схемой (абрисом), договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, вывод о наличии в действиях АО «КрайДЭО» состава административного правонарушения, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины АО «КрайДЭО» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы представителя АО «КрайДЭО» о том, что к административной ответственности должен был быть привлечен начальника карьера «Кордон» А. являются несостоятельными. Как установлено из материалов дела, субъектом правонарушения является лесопользователь, а в данном случае им является АО «КрайДЭО», а не начальник карьера «Кордон» А.

Административное наказание назначено АО «КрайДЭО» справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решений, при производстве по делу допущено не было.

Доводы жалобы суд признает несостоятельными, опровергнутыми материалами административного дела.

При таких обстоятельствах, постановление Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, о признании АО «КрайДЭО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ вынесены законно и обоснованно. Наказание назначено, как с учетом характера правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, в связи с чем, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.

Доводы жалобы об истечении сроков давности на момент вынесения решения суда, не состоятельны.

Срок давности привлечения к административной за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, к каковым отнесены и правонарушения предусмотренные ст.8.32 КоАП РФ, составляет один год, в течение которого, согласно положениям ст.4.5 КоАП РФ, может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Вменяемое АО «КрайДЭО» правонарушение выявлено 02ю06.2020 года, что подтверждается актом осмотра лесосеки от 02.06.2020 года.

Таким образом, датой совершения вменяемого АО «КрайДЭО» административного правонарушения, согласно требованиям ст.4.8 КоАП РФ, является 02.06.2020 года, постановление № по настоящему делу об административном правонарушении вынесено 18 декабря 2020 года, то есть в установленный ст.4.5 КоАП РФ срок. Кроме того, дата принятия судьей по настоящему делу решения, которым постановление должностного лица не отменялось, не имеет правового значения для исчисления срока давности привлечения АО «КрайДЭО» к административной ответственности. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» № от 18.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, о признании АО «КрайДЭО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу АО «КрайДЭО» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Г. Сержанова